■ 中国工业报记者 田野

   1月24日上午，甘肃省第十三届人民代表大会第一次会议在甘肃兰州开幕，甘肃省省长唐仁健作 《政府工作报告》。

质量效益持续好转

   唐仁健介绍，针对去年一季度以来部分经济指标明显下滑的态势，甘肃省委、省政府果断出手，及时制定出台 “三重”、 “三一”工作方案，推动重点项目、重大产业、重要政策落地见效。经过努力，全省经济运行出现了积极变化。规摸以上工业企业利润快速增长,实现利润同比增长1.1倍；一般公共预算收入突破800亿元、同比增长7.8%，其中税收收入增长10.4%；全省工业用电量增长9.33%,铁路、公路货运周转量分别增长14%和10.7%；社会消费品零售总额增长7.6%。质量效益的持续好转，稳住了全省经济运行的基本面，经济发展的气血比以前更充盈了，筋骨变得更强健了。
   同时，全面落实 “三去一降一补”任务，关闭退出煤矿10处、淘汰落后煤炭产能240万吨，拆除取缔15家 “地条钢”企业。商品住宅去化周期降至11.89个月，保持在合理区间。全省规模以上工业企业资产负债率下降0.8个百分点。全面落实减税降费等各项措施，共减轻企业负担320.48亿元，在原材料价格上升的情况下，全省规上工业企业每百元主营业务收入中的成本降低1.4元。
   “坚持以供给侧结构性改革助推产业转型升级。实施工业强省战略，推动传统产业智能化发展，中国铝业兰州分公司、大禹节水实施的智能制造项目入选国家试点示范项目名录。”唐仁健说，围绕传统产业链延伸,实施了金川公司30万吨PVC项目等一批改造升级项目。启动酒钢集团铝业板块与中国铝业公司重组合作，推动甘肃稀土与北方稀土重组并购。大力推进军民融合发展，组建成立7个军民融合协同创新中心，兰州、天水、白银3个军民融合创新示范区建设加快推进，与中核集团签署战略合作协议，中核甘肃核技术产业园完成投资42亿元。处于世界民用核技术前沿的中科院钍基熔盐堆核能系统项目落户甘肃，为实现全省能源产业风光水火核 “五电”并举奠定了基础。新技术、新产业、新业态发展势头良好，高技术产业工业增加值增长8.7%,占规上工业增加值的比重达到4.7%。

推动质量变革 构建生态产业体系

   唐仁健介绍，过去五年,甘肃主动适应经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项事业取得新进展。结构调整步伐加快。压减生铁、粗钢、煤炭产能160万吨、144万吨、649万吨，处置省属 “僵尸企业”76户。国家循环经济示范区基本建成,资源产出率增长18.4%。基本建成酒泉千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基地，风、光电装机容量分别达到1282万千瓦、786万千瓦,位居全国前列。
   “目前甘肃经济社会发展不平衡不充分的问题十分突出，政府工作还有不少差距。传统产业转型升级步伐缓慢，重化工业占比大的结构还没有转过来，技术改造升级成效不明显，产品仍以 ‘原’字号、 ‘初’字号为主。”唐仁健坦言，全省科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制不顺畅。
   特别是去年，由于受传统产业结构转型升级缓慢、企业对市场和政策反应不灵敏、资源环境约束趋紧、往年基数较大和部分干部不作为等多重因素叠加的影响，甘肃固定资产投资大幅下降，工业增加值增速由正转负,生产总值增速为3.6%,没有完成预期目标。
   唐仁健表示，今后五年，甘肃坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展崛起，把牢脱贫攻坚和生态保护基础性底线性任务，抢抓 “一带一路”建设最大机遇,深挖绿色、创新、开放红利，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革迈出重大步伐。加快转方式调结构，着力构建生态产业体系。遵循生态优先、绿色发展的总要求，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等生态产业，建设以兰 （兰州）白 （白银）地区为重点的中部绿色生态产业示范区、河西走廊和陇东南绿色生态产业经济带，建设一批绿色生态示范产业园，实施一批绿色生态示范重大工程。
   此外，加快传统重化工业和制造业高新化、智能化、清洁化、绿色化改造，培育低碳环保新业态新产业,逐步让生态产业挑大梁、传统产业发新枝,构建发展活力足、竞争能力强、特色鲜明的生态产业体系，夯实实体经济根基，努力推动绿色发展崛起。

补齐短板 提升质量扩总量

   “今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施 ‘十三五’规划承上启下的关键一年。发展不平衡不充分尤为突出的省情,决定了我们必须始终把发展作为解决一切问题的基础和关键,牢牢把握高质量发展的根本要求,在加快发展中补齐短板,在提升质量中扩大总量。”唐仁健说。
   对此，今年甘肃将以重大项目为抓手，扩大合理有效投资，着力提高供给质量、优化供给结构。加快工业经济智能化绿色化发展，深入实施工业强省战略，落实 “中国制造2025甘肃行动纲要”，制定出台传统产业智能化、绿色化改造行动计划，在石化通用装备、电工电器装备、信息技术等领域实施一批重大标志性项目。在增强制造业核心竞争力、技术改造、陇药产业、老工业基地转型升级等方面，谋划实施一批改造提升项目。做大做强原材料产业,大力发展镍钴新材料、铝镁合金材料、电池材料和稀土功能材料。
   同时，持续推进 “三去一降一补”任务落实。关闭退出煤矿22处，淘汰落后产能471万吨，坚决防止 “地条钢”死灰复燃和其他产能过剩行业新增产能，积极稳妥处置 “僵尸企业”。