■ 中国工业报记者 安再祥 通讯员 于礼 王雨

   自2017年3月起，界首市正式拉开 “院士经济”的大幕，接连举办多场相关高端活动。特别是纺织产业创新发展高端论坛暨院士工作站揭牌仪式的成功举办，再次为 “院士经济”的发展添砖加瓦。 “院士经济”的强力发展也助推界首市向 “人均皖领先、重返十强县、全国进百强”的战略目标更进一步。
   “院士经济”是界首实施创新驱动发展战略，以科技创新撬动经济社会转型发展的最好诠释。从一个科技资源并不占优势的县级市到全国科技进步先进县市、国家知识产权试点市、国家专利质押融资、专利保险双试点市，界首走出了一条新路子。

政策先行 让创新成为上下共识

   当创新成为中国的关键词时，界首敏锐抓住机遇。
   近年来，该市大力实施创新驱动发展战略，牢固树立五大发展理念，深入贯彻国务院“大众创业、万众创新”政策，推进创新发展行动计划，激发创新创造活力，壮大经济发展新动能，取得全国科技管理系统先进集体、全国专利系统先进集体、国家中小企业知识产权战略推进试点城市、国家动力电池循环利用高新技术产业化基地等十几项国家创新领域荣誉资质，县域经济由20世纪的全省末位进入全省前列。
   该市制定出台了 《科技创新 “十三五”规划》、 《高新技术产业发展规划》，研究制定《创新发展行动实施方案》、 《科技创新资助奖励暂行办法》、 《专利权质押贷款管理暂行办法》等系列政策，在引进创新团队、增强创新动力等方面发挥了积极作用，搭建了科研平台、企业自主创新平台、合作交流平台、人才引进平台四大平台，推动产学研深度融合。
   此外，通过系列活动营造创新文化氛围。承办 “中国再生铅与铅酸蓄电池产业发展高层论坛”、 “界首循环经济发展峰会”，主办 “院士专家界首行”、 “绿色工业过程”国际峰会，邀请国内外多名院士、专家到界首市现场考察调研，对界首市产业发展提出指导性、前瞻性和可操作性的意见建议，对接国内外顶级科研资源，8位院士受聘为界首市科技发展顾问，持续增强产业创新能力和活力。每年召开全市最高规格的科技奖励大会，营造成果涌现的创新环境。
   与此同时，界首市大力实施知识产权战略，推进知识产权开发、运用、保护，深挖知识产权亮点，全市发明专利申报量全省第一，拥有有效发明专利全省第四，发明专利授权量位居阜阳首位，全省 （县市）前八，万人有效发明专利拥有量8.73件 （安徽省7.6件）。2017年，获批国家知识产权保护规范化培育市场和全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市，并积极推动国家知识产权试点市、国家专利质押融资试点市、国家知识产权试点园区等5个国家级试点向示范的升级。深入开展专利质押贷款工作，在全省率先开展专利保险业务，降低了专利成果转化的投资风险，促进了专利产业化。开展专利执法和维权30件，加大专利权保护力度，设立专利产业化资金，引导进行专利转化和产业化。

整合资源 让科技和人才产生裂变

   自身科技资源禀赋并不突出的界首，将盘活整合各类资源作为重中之重。
   近年来，界首市高度重视政产学研协同创新，先后与中科院、合肥工业大学、国家营养健康研究院、东华大学建立合作关系，与东华大学、昆明理工大学、安徽建筑大学等高校院所签订战略合作协议，合作共建先进技术产业研究院、博士后工作站，共同推动科技成果转化和科技成果产业化。通过搭建起政产学研通道，市内华信药业、天能电池集团等80多家企业与50余所院校签订产学研协议300余项，构建了多层次的创新合作格局。
   同时，政府充分强化平台载体建设。界首市通过科技创新激励政策，积极申报国家、省、阜阳市级科技创新平台和载体，先后组织申报获批省级产业技术创新战略联盟10个，省级工程技术研究中心9家，建成国家级 “星创天地”2个，省级众创空间和省级科技孵化器各1个，在建科技加速器面积40万平方米。拥有省级公共检测机构2个、生产力促进中心3个、技术转移机构3个，目前正加快建设引进的浙江大学和昆明理工大学国家级技术成果交易转化中心，界首市产业政策研究院和界首市产业技术研究院正在加速筹建。
   此外，该市突出人才先导地位，把科技创新人才作为成果转化的重要智力支撑，着力开展好人才的外引内培工作。根据该市优势产业和特色产业发展方向，探索建立刚性引进与柔性引才并举机制。带领天能电池集团与中国工程院段宁院士签订院士工作站、华信生物药业与深圳大学倪嘉瓒院士、三宝棉纺公司与东华大学俞建勇院士、一鸣新材料与中国工程院刘文清院士、枫慧金属与中国工程院陈蕴博院士、康命源 （安徽）公司与华南理工大学瞿金平院士签订院士工作站建站协议，已获批省级院士工作站5家。目前，全市拥有博士后工作站5家，其中强旺公司建有国家级、省级博士后工作站各1家，华鑫集团、云龙集团、一鸣新材料建有省级博士后工作站各1家。
   在培养人才方面，与组织部、人社局共同实施企业家培训工程，组织200位科技企业家到北京大学、中国人民大学、浙江大学等高校进行培训，系统学习现代科技企业管理理念、创新理念，打造高标准企业人才；实施技能人才培训工程，培训高技能人才1238人，打造高技能专业人才。
   同时，形成 “政府主导，企业参与”的人才服务机制，建立完善有利于吸引人才的优惠配套政策，在编制管理、职称评定、科研服务、税收优惠、股金分红等方面给予支持，着力破解青年人才难引难留的突出问题。成立院士专家服务中心，设立科技人才绿色通道，提供专家公寓，优化招才引智环境。

成果涌现 县域经济放光彩

   通过各种措施， 近3年来，先后实施国家科技集成创新、成果转化创新基金项目26个、国家技术创新工程项目23个，争取省科技重大专项项目14个，重点研究与开发计划项目10个，为企业和团队争取各级各类科技创新无偿资金支持1.5亿元，是过去10年争取科技项目资金总和的3倍，争取科技项目资金位居全省县市首位。该市2017年R&D投入占GDP比重达2.3%，高于全国、全省平均水平。
   在这过程中，企业自主创新能力显著增强。先后制定国家标准4项、行业标准7项；获批中国驰名商标1个、省著名商标23个、省名牌产品16个。3年来，界首市先后有17家企业进入中国创新创业大赛总决赛，参赛数量全省县市第一，其中获得二等奖一个（安徽省获得的最佳名次），优秀奖2个；全市国家高新技术企业55家，国家创新型企业1家，省级创新型企业32家，都在全省位居前列。
   企业的发展推动产业融合。积极对接 “中国制造2025”，通过政策引导和项目谋划服务，通过政策引领和财政投入撬动，引导企业投入技改资金55亿元，实现 “界首制造”向“界首智造”升级。围绕构建互联网+循环经济体系，与清华大学、慧聪网等积极对接，强力推进再生资源网络总部经济项目落地，着力打造全国再生资源交易中心。
   同时，一批优势产业脱颖而出。依托循环经济特色产业，建成全国最大的动力电池循环利用专业园区，皖北最大的再生铝加工利用基地，华东重要的再生化纤生产基地和新型材料加工基地。发展营养健康、机械制造优势产业，涌现一批行业小巨人企业。下一步，界首市将积极谋划新能源汽车项目，充分利用新能源电池、ABS工程塑料、泡沫铝等再生资源优势，逐步实现资源由单一循环向复合、多元循环的提升。2017年全年，全市高新技术产业产值230亿元，战略性新兴产业产值215亿元， “两新”产业产值增幅全省首位。安徽阜阳界首高新区在全省所有开发区排位由第11位跃升至第8位，在162个省级开发区中位居第三。
   通过产业发展水平的提升，2017年界首市实现GDP180亿元，同比增长10.5%，规上工业增加值156亿元，同比增长13.5%，在全省增幅第4，在阜阳市增幅第一。目前界首正在围绕国家高新区创建核心目标，全力打造千亿园区、千亿产业，不断强化城市经济发展的核心竞争力，着力提升县域经济发展层级。