■ 中国工业报记者 何人民 通讯员 盛章学 刘琴

   “党的十八大以来，湖北省委省政府高度重视县域经济发展，将壮大县域经济作为全省经济社会发展长期坚持的重大战略，县域经济的 ‘基石’地位日渐巩固，正在由湖北经济发展的 ‘短板’成为重要支撑。”这是湖北省经信委党组成员、副主任王健民在该省人民政府举办的新闻发布会上开头所说的一番话。
   据了解，近几年来，湖北省不断加大工作力度，县域经济进入实力提升、转型加快、结构改善、后劲增强和推动城乡二元结构向城乡协调发展转变的新阶段。县域生产总值从2013年的14590亿元发展到2016年的19540亿元，占全省经济的比重由59.1%升至60.5%，年均增长10%。一批“排头兵”县 （市、区）实力增强，10个县 （市、区）GDP过500亿元，宜都、大冶、仙桃、枣阳步入全国县域经济先进行列。2017年前10个月，县域完成投资17448亿元，同比增长10.4%；地方一般预算收入1056亿元，增长11.1%。

努力拓展发展空间

   深入推进 “全领域、产业链”招商，创新园区招商、龙头招商、第三方招商、融资租赁招商等多种招商模式，积极有效地吸收外来资金、技术、人才和管理经验。围绕 “一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、湖北自贸区等开放开发战略机遇，认真谋划和实施一批发展前景好、支撑带动作用强的重大项目，做好项目的跟踪服务和落地培育，确保 “引得来、留得住”。
   鼓励有条件的县 （市、区）积极引进国内外大型企业的总部、分支机构或研发中心落户，发展总部经济，提升企业规模层次。打破县域局限，引导各地取长补短，促进生产要素在区域间自由流通，建立优势互补、利益共享的 “飞地经济”。
   加快开发区和工业园区建设发展，面向全国引进优秀人才，组建特色产业园区专业管理团队，实现 “专家治园”。按照 “小空间大聚集、小平台大产业、小载体大创新”的发展思路，培育一批集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的特色小镇，加快新型城镇化发展。

坚持产业转型升级

   湖北重点围绕高端装备制造、新能源新材料、智能制造、电子信息、大健康、再生资源利用与再制造、农产品加工等主导产业项目，加快产业链条上企业的兼并重组和技术改造，占据传统产业价值链的高端，提升竞争力。加快 “两化”深入融合，推进信息网络技术、互联网平台与传统产业深度融合，促进传统产业的产业链整合和价值链提升，形成新的竞争优势。积极对接 “中国制造2025”湖北行动纲要，紧紧围绕 “双九双十”行动和 “1+X”规划的实施，大力实施 “做强名企、做优名品、做响名牌”工程，鼓励和支持重点企业加强质量品牌建设，嫁接名牌名企，积极参与国内、国际竞争。引进和培育集群领军企业，围绕集群壮大与升级补缺完善产业链和服务链，进行上下游产业、产品的配套和延伸，获取竞争新优势。重点扶持100个省重点成长型产业集群发展，打造一批百亿产业集群和产业基地。

培育壮大新兴产业

   鼓励各类社会资本到县域建设科技孵化器、产业加速器、产业园等创新创业发展平台，着力培育一批有较强自主创新能力的高新技术企业。支持有基础、有条件的县 （市、区）大力发展电子信息、新能源、生物医药、新材料等新兴产业和现代物流、创意设计、信息服务、电子商务、休闲旅游等现代服务业，不断提高新兴产业在县域经济中的比重。同时积极开展招才引智，吸引各类领军人才、高端人才、专业技术人才，带技术、带项目、带资金到县域创办科技企业、与企业合作开发。

加速发展民营经济

   湖北全力支持民营制造企业以智能化为方向加快实施技术改造，提升企业创新能力。支持民营企业参与万企万亿工程、工业千项精品工程，培育一批行业 “小巨人”和 “隐形冠军”企业。引导和鼓励民营企业建立现代企业制度，把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。培育和引进大企业、大集团，鼓励优势企业强强联合，支持行业龙头企业、优势企业兼并重组弱势企业，培育形成一批行业领军企业。不折不扣执行国家、省推进 “大众创业、万众创新”系列政策措施，重点加大 “专精特新”和科技型企业扶持力度，打造一批细分市场领先企业。此外，还实施 “企业家培训工程”，培养更多领军人才、创业人才。

持续打造美丽县域

   湖北加快推广节能、节水适用新技术、新装备、新工艺，提高县域工业 “三废”的综合利用水平，构建节约型的产业结构和消费结构。积极推广应用清洁生产先进适用技术，从生产源头和生产工艺环节削减污染物的产生和排放量。大力推进低碳园区试点、清洁生产试点示范企业、循环经济示范城市等试点示范工程建设。推进企业间、行业间、产业间循环发展模式，构建闭合循环型产业体系。培育发展再生资源龙头企业，加强行业整合，提高产业集中度。更加注重运用市场化和法制化的办法去产能，加快形成有利于落后产能退出的市场环境、政策导向和长效机制，引导促进落后产能加快退出。持续推进美丽乡村等创建活动，不断强化林地、湿地、森林和水资源管理等生态红线刚性约束，不断加强生态环境保护和修复力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，打造宜居宜业的美丽县域。

不断激发发展活力

   在发展县域经济中，湖北加快向社会、向基层放权赋能，创新行政审批方式，削减审批事项、优化审批流程、压缩办理时限。推动服务支持民营经济发展政策落实，全面落实 “营改增”、小微企业降费扩围等减税降费政策，清理规范行政事业性收费和政策性基金，严格执行目录清单制度，深挖电价、社保、用地、涉企收费等企业反映强烈的重点领域降成本政策空间，将政策的含金量转换成市场主体的获得感。充分发挥市场作用，创新土地利用模式，强化人才智力支持，发挥财政资金引导放大作用，扎实推进政银企合作，推进县域融资模式创新，切实帮助缓解县域经济面临的土地、资金、劳动力等瓶颈制约。选择一批经济强县，开展改革先行先试，将其打造成全省先进要素集聚地、创新发展示范区和改革开放高地，在全国县域经济中具有较强的竞争力。