■ 伊铭

   2017年，农业部高度重视农机深松整地工作，明确目标任务、精心组织推动、规范实施补助、创新监管方式、狠抓督导检查，确保全年深松整地工作高质高效开展。截至2017年12月底，全国累计投入深松作业机具22.6万台 （套），共完成农机深松整地1.76亿亩，超额完成年度目标任务，有效改善了耕地质量，提高了农业综合生产能力。
   一是加强组织领导，增强行政推动力。农业部印发通知将1.5亿亩作业任务细化分解到省，并对责任落实、补助实施、装备支撑、质量监控提出明确要求。2017年10月下旬至11月中旬，农业部派出8个督导调研组分赴15个重点省份开展秋季农机深松整地工作督查。各地农机化主管部门高度重视，均制订了具体实施方案，将所承担的作业任务逐级分解下达到市、县，层层落实责任。辽宁、山西、山东等省把深松整地纳入了绩效考核内容。甘肃对每个开展深松整地的县（区）安排10万元工作经费。
   二是用足补贴政策，增强装备支撑力。各地充分发挥农机购置补贴政策引导作用，将深松作业机具作为补贴重点，充分满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具需求，做到敞开补贴、应补尽补。2017年全国用于拖拉机和深松机的中央财政补贴资金达到64.3亿元，新增拖拉机25万台、深松机2.2万台 （套）。宁夏、甘肃等地对农民购买深松整地机械，在国家补贴的基础上，利用地方资金分别给予20%、10%的累加补贴，增加了机具有效供给，保证了农机深松整地作业需要。
   三是实施作业补助，增强示范带动力。2017年，农业部、财政部首次明确从 “农业生产发展资金”中安排深松作业补助资金，以 “大专项+任务清单”形式下达各省，建立了补助资金稳定支出新渠道。指导各地综合考虑工作基础、技术模式、成本费用等因素，合理确定补助标准。山西补助面积占到作业任务的75.7%。黑龙江实施了“购买深松机具敞开补贴和深松作业合格多少补多少”的 “两敞开”政策。各地充分发挥农机合作社在深松作业中的主力军作用，开展连片作业，整村整乡推进。西藏全区作业任务95%是由作业服务公司、农机合作社完成。
   四是创新监管方式，增强风险防控力。新开发了全国统一的深松作业信息管理平台，组织完成了上线试用测试和人员培训。组织中国农机化协会发布了首个协会标准 《深松作业远程监测系统技术要求》。各地在人工抽查的基础上，充分发挥 “互联网+监管”信息化技术在远程监测农机深松整地作业面积、作业质量等方面的作用，有效避免降低作业标准、虚报冒领补贴资金等违规行为发生。2017年深松作业任务150万亩以上的省份，基本实现信息化远程监测的作业面积占实际补助面积的85%以上。黑龙江、内蒙古、河北、安徽、山东、湖北、宁夏等信息化监测率均达到100%。天津、河北、山西、辽宁、江苏等推行第三方质检机制，为保障农机深松质检工作高效、高质开展提供了 “双保险”。
   五是注重培训指导，增强技术保障力。将农机深松整地等关键技术作为培训的主要内容，加强对参与深松作业的农机合作社负责人、机手等人员培训指导。辽宁制定实施农机深松整地、保护性耕作、秸秆还田和农机作业信息化监测应用4项农机作业技术标准，山东发布 《深松机械作业质量评价技术规范》，健全了深松作业技术体系。内蒙古各地成立了技术服务队，分片包干负责，深入乡村现场培训深松机具和监测设备使用技术。