■ 中国工业报记者 徐斌

   最近，安徽省经济和信息化委员会印发开展法治宣传教育第七个五年规划。该规划指出，安徽省经信系统第七个五年法治宣传教育工作要紧紧围绕全省“七五”普法规划的指导思想、主要目标、工作原则和工信部 “七五”普法工作任务做好工作。

提高广大干部法治素养

   深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。认真贯彻落实 《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》精神，明确重点任务，突出重点对象，完善长效机制，积极开展法治学习培训，进一步提高广大干部的法治素养。明确学习任务，有针对性地开展法制学习。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性。深入学习党的十八届四中全会 《决定》、 《法治政府建设实施纲要 （2015-2020年）》等关于全面依法治国的重要部署，掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等宪法基本内容，提高广大干部宪法意识，增强宪法观念。三是深入学习党章和党内法规。结合开展的 “两学一做”等学习教育，突出学习党章，坚决维护党章权威。认真学习 《中国共产党廉洁自律准则》、 《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，教育和引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是重点学习并熟练掌握与经济和信息化工作密切相关的市场经济领域的法律法规，在政策制定中强化统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管的基本导向。五是对新颁布、新修订的与职能密切相关法律法规，及时组织开展专题学习培训，认真抓好贯彻执行。

营造社会法治环境

   大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实 “谁执法谁普法”的普法责任制，完善机制，明确责任，加强创新，扎实开展法治宣传工作，为工业强省营造良好社会氛围。 认真落实普法责任制。根据经济和信息化部门承担的行政执法和管理职能，按照 “谁执法谁普法”、 “谁主管谁负责”的原则，明确普法工作重点，建立领导责任机制和工作考核机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，切实履行普法责任。要广泛开展以案释法和警示教育，推行说理式执法，大力宣传相关法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，对行政执法过程中具有典型意义的案例进行解读汇总，使行政执法、案件审理和纠纷调解的过程成为向社会弘扬法治精神的过程。积极面向社会开展法制宣传。一是深入开展 “12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传，树立宪法的权威意识。二是大力宣传生态文明建设方面法律法规。利用全国节能宣传周、全国低碳日、电力设施保护宣传月等活动，积极开展 《中华人民共和国节约能源法》、 《安徽省节约能源条例》等法治宣传，提升人民群众绿色、循环、低碳发展意识。三是大力加强诚信法治宣传。积极推进市场主体信用信息公示工作，构建完善的社会信用信息公示系统，推动形成守法诚信光荣、违法失信可耻的社会氛围。

提高依法行政水平

   加快法治机关建设，不断提高依法行政水平。突出问题导向，坚持学以致用，持续深化和实施好法治机关建设，不断提高依法行政水平。加强行政决策程序建设，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，强化决策法定程序刚性约束。严格实行重大决策合法性审查机制，重大决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。积极推行法律顾问制度，讨论决定重大事项之前、起草论证有关法律法规规章草案和规范性文件送审稿，应当听取法律顾问意见。 加快立法和制度建设，确保经济和信息化主要职能有法可依。围绕 “十三五”时期经济和信息化中心工作，科学编制立法规划，积极推动将立法项目纳入省人大和省政府的立法规划、计划，并按期落实，尽快实现各项工作有法可依、行权有据。完善规范性文件制定程序，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度。落实规章、规范性文件清理制度，对不适应全面深化改革、经济社会发展需要的规章、规范性文件及时修改和废止，按要求完成集中清理任务，清理结果向社会公开。严格依法履行职责，进一步提高行政执法水平。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，落实权力清单、责任清单和负面清单，并进行动态管理。严格落实行政执法自由裁量权标准及其基准配套制度，细化、量化裁量标准，严格规范裁量权行使。推进市场监管公开透明，围绕加强事中事后监管，推行 “双随机、一公开”机制，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，营造公平竞争的发展环境。在全面清理行政执法资格基础上，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。