■ 中国工业报记者 王斌

   中国工业报记者从吉林长春市工信局获悉，在刚刚过去的2017年，长春市规模以上工业总产值已突破万亿大关，达到10358亿元，同比增长10.7%；实现工业增加值2655亿元，同比增长9%。在经济已进入新常态、下行压力加大的局面下，长春市工业经济为什么能够逆势上扬、持续向好，走出一条较快增长、较高质量发展的新路？究其原因，主要就是靠 “三变”深化供给侧结构性改革收到实效。
   在这一过程中，长春市既充分利用市场这只无形之手，发挥其对资源配置的决定性作用；同时 “政府之手”亦有力出击，加强对工业运行的组织调度、分析研判、预测预警和要素服务，努力促进 “三变”，这最终成为长春工业经济一路前行的决胜方略。

变 “一柱擎天”为 “多极支撑”

   近年来，为推动传统产业品牌化和支柱产业高端化，长春市始终全力推进产业产品两个结构的科学合理调整，力求打破汽车产业 “一柱擎天”的格局；同时亦积极构建 “3＋6”的新产业体系，其目标就是促进传统优势产业和战略性新兴产业全面加速转型升级。在这一思路指导下， “3＋6”新产业体系中的3，即汽车、轨道客车、农产品加工三大制造业齐头并进：一汽EA211发动机、奥迪Q工厂等一批重大项目相继建设投产，有力推动了全市乃至全省汽车产业向高端化发展；长客股份公司自主创新能力进一步增强，相继研发出一批自主核心技术和高端产品，国际国内大单不断；泰国正大、旺旺等一批农产品加工业项目正向精深加工拓展，其产业链正在日益延伸和完善。
   而 “3＋6”新产业体系中的6，即先进装备制造、生物及健康医药、光电信息、新材料、新能源汽车和大数据等六大战略性新兴产业，在长春市近年来出台的众多强力举措和优惠政策扶持培育下，发展更是超常规：其产值增速超过全市规模以上工业3个百分点；完成投资增速高于全市工业固定资产投资增速30个百分点以上，投资比重也占到了45%左右。

变 “传统制造”为 “智能制造”

   为此，长春市先后启动实施了 “中国制造2025”试点示范城市建设，滚动实施了555个“中国制造2025”重点项目，制定出台了打造千亿级 “智能制造”产业的指导意见，启动实施了10个智能化工厂、20个数字化车间和50个自动化生产线的建设。
   围绕企业发展需求和加强科技创新主体培育，专门制订了科技创新主体培育计划。对认定为科技型 “小巨人”的企业给予10万元补助支持，并打破常规，全年组织开展两次认定。仅2017年就认定国家级高新技术企业197户，使其总数增长到433户；认定科技型 “小巨人”企业261户，总数增长到665户。
   倾力实施重大科技项目，积极推进科技成果转化。每年集中支持10个以上重大科技攻关项目、10个以上重大科技成果转化项目，致使新产业光电、长光辰芯、金赛药业等一批科技企业成长为国内同行业排头兵。
   不断完善涵盖资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化五大功能的科技大市场，构建创新创业服务体系。在企业追求与政府支持的 “同频共振”下，全市科技创新热潮加速涌动，一系列引人瞩目的科技创新项目陆续诞生。
   建立产学研协同创新机制，构建协同创新体系。通过加快建设 “政产学研用金介”协同创新云平台，长东北科技创新中心、长春北湖科技园 “两大载体”，省级以上企业技术中心、省级科技成果转化中试中心和公共科技服务中心 “三类中心”，以及光电子、化工新材料、医药健康等八大产业协同创新基地，如今全市的科技创新能力已得到整体提升。

变 “软环境”为 “硬支撑”

   众所周知，一个地方 “软环境”不好肯定没有大发展，而东北的 “软环境”多年来恰恰就一直被诟病。令人欣慰的是，长春市较早就深刻认识到了这一点，特别是近两年，更是做了众多务实和细致的工作。为着力打造 “人人关心软环境、人人参与软环境、人人都是软环境”的浓厚氛围，变 “软环境”为 “硬支撑”，用一流的营商环境厚植发展新优势，去年长春市专门组织人员赴天津、杭州等地考察交流软环境建设经验；市软环境办也组织所属市、县（市）区、开发区两级软环境建设办公室干部40多人，赴沈阳专项考察交流，充分吸收、借鉴域外先进经验，以便提高全市软环境建设的整体工作水平。
   在此基础上，长春市首先强力破解涉软难点问题，去年短期内市本级就处理涉软问题49个，各县 （市）区、开发区及市直部门亦受理、查办涉软问题351个，完全解决276件。同时坚持开放治软，先后建立了软环境监测点54个，聘请了监督员112人；实行奖优罚劣，对县 （市）区、开发区和市直部门就涉软进行考核，压紧压实责任，并不断加大软环境干部队伍的建设力度。
   为深化涉软改革，2016年1月16日，长春市 “一门式、一张网”综合平台也全面开启。正是由于全市政务服务综合改革的全面铺开，目前全市已有1642项政务服务事项实现了标准化统一，188个政务 （公共）服务中心实现了平稳运行；随着 “双随机、一公开”监管改革的稳步推进，自去年7月1日起，涉及全市17个部门的32证也顺利整合为一照一码。
   在留住和吸引人才方面，长春市还专门出台了 “人才新政20条”，其对人才的资助、奖励、保障力度明显优于同类地区和城市的水平，目标就是打造 “人才磁极”，形成人才环境高地。
   正是由于做了上述大量卓有成效的工作，2017年，在推进实施 “中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级上，长春市获得了国务院的通报表扬。