■ 中国工业报记者 高明静

   记者从武汉高德红外股份有限公司了解到，全国工商联副主席、武汉高德红外公司董事长黄立，当选了第十三届全国政协委员，并提交了 《关于鼓励支持优势民企 “参军”》的提案。
   黄立表示，习近平总书记明确提出把军民融合发展上升为国家战略，强调要 “坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度飗篱和利益羁绊，营造公平竞争的政策环境”，并强力推进装备采购制度、军品定价议价制度等改革创新，着力破除 “民参军”的体制机制障碍， “民参军”迎来了历史性重大机遇。部分优势民营高科技企业积极顺应军民融合发展需要，已在一些新兴国防领域形成了独有的技术优势，为军民融合深度发展、构建军民一体化的国家战略作出了应有的贡献。
   但就目前民企 “参军”发展现状而言，仍然存在制约民企 “参军”的思想观念偏差和军地供需对接不匹配、 “民参军”面临阶段性困难等问题，对标国际军工产业发展状况，我国民企 “参军”还有很大的提升空间。为鼓励支持优势 “民参军”企业在军民融合舞台上有更大的作为，需要强化责任担当、进一步解放思想、加强相应监管，确保军民融合深度发展的战略国策落到实处，黄立提出了4条关于促进军民融合深度发展的建议：
   一是以富国强军为方向，强化政治引领。一方面要增强政治互信，对民营企业、民营企业家给予应有的政治地位，进一步提升党和国家对 “民参军”企业的信任度，转变民企参军 “不可行”、 “不可靠”的观念。各级领导既要 “清政”也要 “亲民”，多到优势“民参军”企业调研指导，营造关心、重视、信任民企的政治氛围；另一方面要加强政治引领， “民参军”企业要做落实军民融合发展国家战略的排头兵，把参与军工任务视为神圣而又光荣的使命，主动对接军用需求，积极研发军用产品，引导和督促民营企业家提升自身的政治素质、培养投身国防事业的家国情怀和政治抱负，为国防建设持续作出新的贡献。
   二是以解放思想为先导，凝聚融合共识。发挥市场配置资源的决定性作用，打破军地分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育军地相融的产权、资本、技术、信息和人才流动等要素市场，使各种生产要素依照市场规律有序流动。进一步增强开放意识，以扩大开放为重点，正确处理内与外、军工和民用、保密与开放的关系，超越既得利益的飗篱，打破军地封闭的壁垒。坚决破除 “怕抢饭碗、怕占市场”的思想，鼓励和引导优势民企承担军工装备任务，提高 “民参军”企业参与军品科研生产的地位。以开放的思维促进融合，加快全面建立装备竞争性采购制度，变“相马”机制为 “赛马”机制，逐步形成有利于军民融合深度发展的公平开放的市场竞争体系。
   三是以扶持优势民企为着力点，形成示范带动。着力扶持政治上可靠、有社会担当、科技含量高、为国防工业做出贡献的优势民企，对这些企业在市场准入、资金税收、项目研发等方面给予重点倾斜，扶持几家优秀民参军样板企业作为抓手，起到良好的示范带动作用。大力保护和培育民参军 “鲶鱼苗”，提供良好成长环境，防止在幼小时期夭折，使其通过自身努力和外部支持，成长为具备一定竞争力的 “鲶鱼”，激活一潭春水，形成鲶鱼效应。同时进一步完善激励机制，在国家层面建立奖励基金，对为国家军工事业做出突出贡献的民企给予名誉上、经济上的奖励，一定程度上提升民企 “参军”的使命荣誉感，进一步激发民企 “参军”的积极性。
   四是以加强军地交流为突破，促进良性运行。军地各级部门应加强对优势 “民参军”企业的双向交流，定点定向做好与军方及大型军工集团的对接工作，以促进优势 “民参军”企业承担更重要的军工任务；同时加大“民参军”企业业务指导力度和企业监督管理，进一步规范军品科研生产流程，促进“民参军”良性运行。