■ 中国工业报记者 于成水 通讯员 何金玉

   十九大报告强调，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构改革为主线，推动经济质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产率；要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全完善公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。泰安在紧紧围绕安全生产和转型升级两大重点工作中进一步加大工作力度。提高政策措施精准度，推进化工产业安全生产转型升级。
   为全面加快泰安化工产业安全生产转型升级工作，推动化工专项行动切实有效开展，市政府专门成立了泰安市化工产业安全生产转型升级专项行动小组，由李希信市长任组长，从市直属有关部门抽调了26位同志，组成了领导小组办公室。各县市区也相应成立了相关机构。泰安市委、市政府高度重视，总体进行部署并提出严格要求。
   泰安市经信委依据 《山东省化工园区认定管理办法》专门出台了 《泰安市化工生产企业新一轮评级评价实施方案》，编定了《泰安市化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》和 《泰安市化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动方案》。实施 “八项断然措施”，建立了专项行动情况周调度制度，化工产业安全生产突发事件快速报告工作制度，便于及时应对发生的重大事件。按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展了 “大快严”紧急行动，深入开展安全隐患排查整治，强化隐患问题的整改落实。积极开展城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，取得了显著的整改效益，全市化工专项行动取得明显成效。
   以排查整改为重点，持续推进 “大快严”紧急行动深入开展。按照 “范围不变、力度不减”的原则，对 “大快严”紧急行动以来未排查的企业实行全覆盖，落实 “八项断然措施”，持续强化隐患排查整改。对前期查找出来的问题整改落实情况组织 “回头看”，对问题、隐患实行 “闭环式”管理，做到应改尽改。加强危化品生产企业管理。针对排查中发现的排查范围不全面、隐患整改不彻底、企业主体责任落实不到位等问题，督导有关部门切实承担起安全生产监督检查工作责任，对照化工企业清单，做到企业隐患排查全覆盖，彻底消除监管盲区，织密织紧安全生产责任网。加强危化品企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全合格持证管理，对未经培训考核合格持证上岗的，坚决予以处罚；加强危化品企业员工培训管理，提高从业人员的安全素质和事故防范能力。加强运输环节管理。重点针对挂靠经营车辆长期处于脱管状态、车辆逾期未检验数量较多、危化车驾驶员和押运员配备不齐等问题，加强危化品运输企业、运输工具、从业人员、操作规程特别是装卸操作环节等方面管理，推广使用视频监控、防疲劳预警、事故自动报警、大数据等信息化技术和设备，对危化品的装卸、运输、仓储实行全过程、全链条、全时段动态监控。加强危化品特种设备监督检查。针对特种设备老化、设备管理不规范等问题，要对危化品企业内固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和压力管道等进行 “全覆盖”检查，切实做到不留死角、消除盲区。同时，加强特种设备检验检测机构监督管理。对发现的问题、隐患要实行 “零容忍”，一般问题立查立改，一时难以解决的限期整改，重大问题停产整改，以 “事故可控、问题解决”为第一标准，确保安全隐患彻底整改到位，遏制化工安全生产事故发生。
   以园区认定为起点，全力推进企业进区入园。全面启动园区评审工作。各县市区对照化工园区管理办法和评分标准，进一步完善园区规划，建设必要的环保、安全、消防等配套设施，对照 《山东省化工园区认定管理办法》，围绕园区规划布局、公用基础设施、安全生产、环境保护、经济发展等五个方面，对现有化工园区进行确认，组织符合规范条件要求的化工园区按要求重新申报，争取今年上半年完成园区的重新认定工作。扎实做好企业搬迁工作。对中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前全部完成。对化工园区内部分 “插花”村居、学校等，采取断然措施尽快组织搬迁。做好专业化工园区和重点监控点认定。按照省化工产业安全生产转型升级领导小组第一次全体会议要求，对安全、环保、节能、质量等方面管理水平较高，已形成一定规模，财税贡献大但搬迁成本过高的企业，可以设立重点监控点，作为单体企业园区管理，在项目审批、建设和管理方面参照化工园区执行。
   以评级评价为抓手，实现化工企业 “减量化”。市经信、安全、环保、节能、质监等部门发挥牵头作用，督促指导县市区对应部门开展好相关评级评价工作；各县市区专项行动办具体负责评级评价工作的开展，制定切实可行的实施方案，积极组织实施。市、县两级财政部门切实保障评级评价资金落实，启动新一轮评级评价工作，争取今年上半年全面完成。
   以上下联动为基础，加快专项行动办工作体系建设。理顺工作体制机制，建立上下畅通、横向协作的工作体系。强化队伍建设，加快对接机构批复和人员配备，高标准配齐配强人员队伍。及时上报情况，定期上报工作情况以及工作中存在的困难和问题，特别是发生的事故一定要第一时间上报，确保数据准确，情况真实。完善调度制度，安排专人负责调度数据和材料上报工作，确保有情况、有问题、有建议、不耽搁。