■ 中国工业报记者 孟凡君

   我国自然灾害种类多、发生频率高、分布地域广，给国家和人民群众生命财产造成了严重伤害和巨大损失。在全国两会上，全国政协委员、新兴际华集团有限公司董事长、党委书记奚国华认为，公共安全事件应急救援作为各国政府的一项重要职能，无时无刻不在考验和检验着执政党和政府的公信力，我国要发展应急救援志愿者队伍，编织人民生命财产安全网。
   奚国华指出，中国特色社会主义已经进入新时代，人民群众在安全健康等方面的需求日益增长，对公共安全的诉求也不断提高。但我国现有应急救援力量尚显单薄。作为我国应急救援骨干力量的解放军 （含武警部队），因聚焦于 “能打仗、打胜仗”，其训练技能、装备水平，还不能更好地满足应急救援专业需求。以公安消防为主体的常备综合性应急救援力量，从能力上看，尽管训练有素、经验丰富，但因其按现役管理，轮换期不超过5年；从数量上看，这支救援力量只有16.4万人左右，占全国总人口的比例仅为万分之一，远低于发达国家应急救援人员占总人口万分之十以上的平均比例。
   为弥补我国应急救援力量不足，奚国华建议在全国建立一支党委领导、政府主导、社会参与、法制保障、依托企业、 “平急”结合的专业化、常备化应急救援志愿者队伍。一、借鉴国外先进经验，培育应急救援志愿者队伍。应急救援志愿者分布各地各处，可以在全国编织一张横向到边、纵向到底的公共安全网；应急救援志愿者涵盖各行各业，在技能上可以“八仙过海，各显神通”；应急救援志愿者往往处于灾害第一现场，可以并且能够及时地把隐患消除在萌芽状态，把事态限定在最小范围，把损失降到最低程度；应急救援志愿者作为社会的组成分子，自身的预防文化素质得以提高，可以很大程度地提升全社会的防灾减灾意识。二、直面当前存在问题，壮大应急救援志愿者队伍。与一般志愿者队伍相比，目前我国应急救援志愿者队伍建设、运营和管理方面还存在一些突出问题：缺乏有效的组织管理、资源难以整合、缺乏专业技能、装备不配套、缺乏法律保障、志愿者经费不足。三、配套政策保障体系，发展应急救援志愿者队伍。在国家有关部委的领导和推动下，与德国内政部及其所属技术救援署建立合作机制，采用政府主导、社会参与的模式，建好、管好、用好专业化、网络化的应急救援志愿者队伍。