■ 中国工业报记者 李淑梅

   日前，在北京参加全国两会的全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民在接受中国工业报记者采访时表示，改革开放四十年， “东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起”的四大板块区域发展战略为我国经济的快速发展做出了巨大贡献。但是，这种以地理位置和行政区划来划分的区域发展战略，在一定程度上也割裂了区域之间的经济联系，影响了区域和整个国家的可持续发展。随着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的矛盾逐步上升为主要矛盾，我国区域发展不充分不平衡的问题也成为了实现高质量发展所必须要面对和解决的瓶颈问题，传统的四大板块的区域发展战略也必须向全面协调发展转型升级。
   2014年12月份，中央在 “四大板块”的基础上，提出了以 “‘一带一路’、京津冀协同发展和长江经济带战略”为支撑和桥梁的三大战略的顶层设计，形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，在空间格局上突破了以地理位置和行政区划来划分的传统的区域发展战略，并进一步形成了“四大板块+三大战略+城镇组群”的区域组群化空间布局战略的特点和优势，聚焦国际国内合作和区域协同发展，极大地增强了发展的空间和潜能。
   十九大报告指出，实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。应该说，十九大开创了我国区域经济协调发展的新格局。为此，为了深入学习贯彻十九大精神，全面推进我国区域经济协调发展新格局，提出如下建议：
   1.贯彻落实十九大精神和政府工作报告部署。
   十九大报告关于区域发展战略的精神已经在今年李克强总理的政府工作报告中得到进一步的落实。要坚定不移的贯彻落实政府工作报告提出的 “以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。扎实推进区域协调发展战略的部署。”
   2.创新跨省乃至国际的合作机制。
   “一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带战略均是跨省的战略部署甚至是连接国外的空间布局，迫切需要敢闯敢试，敢于碰硬，特别是需要率先突破传统体制和机制上的障碍，打破地区封锁和利益藩篱，建立符合高质量发展根本要求的跨界的合作体制机制。
   3.坚持绿色经济发展方式。
   在实施新的区域经济协调发展的进程中，必须正确处理区域经济发展和生态环境保护的关系。党的十九大提出要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。大力支持绿色清洁生产，对传统制造业实行绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系。
   4.兼顾公平效率实现充分与平衡的高质量发展。
   无论在空间效率和空间平衡方面，均应该努力克服板块之间的发展落差，充分考虑东北等老工业基地的历史贡献和未来发展潜能空间，充分兼顾包括养老保险金在内的现实的调剂以及长期的全国统筹平衡，加大对辽宁等老工业基地养老保险金等调剂的力度，公平促进辽宁等老工业基地的振兴发展，更好地实现公平与正义的区域经济协调的高质量发展。