■ 中国工业报记者 曹雅丽

   “建设国家自主创新示范区 （简称自创区）是党中央、国务院加快创新型国家建设，实施创新驱动发展战略的重要举措。”全国政协委员、河南省周口市副市长，河南省党外知识分子联谊会副会长张广东如是说。
   张广东介绍说，截至目前，国家共批复了17个自创区。当前，各地出台了加快自创区发展的一系列政策举措，总体来说，自创区发展还不平衡、不充分，在建设中还存在一些困难和问题亟待解决。
   为此，张广东建议：一是突出先行先试，百舸争流奋楫者先，破除体制机制藩篱。不断探索完善容错机制，营造敢于先行先试的环境。充分放开管理权限，给予高新区充分的经济管理权限和行政管理权限，切实落实其 “省辖市”级待遇，加快 “放、管、服”改革，下放市级部门行政管理权限，用于高新区管委会在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项。建立科学的考核评价体系，废除三重考核枷锁，制定突出 “先行先试”的考核体系，利用考核指挥棒，引导自创区先行先试。探索市场化管理模式，实行竞争上岗，着力破除各类体制机制藩篱。
   二是突出开放合作，聚天下英才而用之，为自创区发展打造人才智库。针对自创区产业发展优势，精准引进和创建一批世界一流、国际先进的科研创新团队，以及拥有关键核心技术、能够带动产业转型的领军人才 （团队）。设立人才发展专项资金，兑现人才奖补政策。不拘一格引人才，对急需紧缺人才团队，打破学历、资历、职称等条框限制，坚持特事特办、一事一议。加强与全球科技资源的有效对接，积极引入国际、国内高校院所在自创区设立技术转移中心、科技成果转化基地等。着力盘活存量，整合各类教育培训资源，大力培育产业发展紧缺型人才。
   三是突出落地见效，健全政策法律体系，打通政策落实最后一公里。不断完善自创区政策法规，为自创区先行先试提供更有力的法治保障。出台配套政策实施细则。对于已出台的政策，逐条逐项分解，提出可实施性强、便于操作的实施细则或办法，打通政策落实最后一公里。加大对政策落实的督促检查，并对实施效果进行评估，充分听取政策实施主体以及受众人群的政策获得感，根据实际需要，及时修订并完善相关政策法规，提高政策的灵活性，让政策更接地气，确保政策落地见效。