■ 中国工业报记者 杨明

   “最多跑一次”是指企业和群众到政府办事 “一次办结”甚至 “零上门”。这是近年来浙江省推进政府自身改革采取的新举措，是对 “放管服”改革的再深化再提升，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。
   日前，在全国两会上，第十三届全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲指出，“放管服”改革的根本目的在于转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
   而 “最多跑一次”改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的 “最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，以问题导向进一步倒逼政府自身改革、加快职能转变，是在更高起点更深层次上推进 “放管服”改革。
   据了解，浙江省 “最多跑一次”改革是由上而下发起的一项 “主动作为、大胆探索”的重大实践。目前这一改革理念已经由承诺变为现实， “最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。前不久，中央深改办明确要求浙江 “最多跑一次”改革向全国推广。
   陈爱莲指出， “最多跑一次”改革确立了政府自身改革的目标和要求，它是检验改革成效的重要标准，更是推进改革落地的有效抓手，使企业和群众拥有实实在在的改革获得感。
   中央经济工作会议提出，要深化供给侧结构性改革，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节；既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。供给侧结构性改革从表面上看主要是解决 “三去一降一补”等经济问题，在根本上则是为了理顺政府和市场的关系，解决政府职能错位、越位和缺位等问题。 “最多跑一次”改革对于降低交易成本、补齐制度短板具有重要作用，是浙江省深化供给侧结构性改革的重要举措。
   当前基于 “信息对称性不够，信息普及性不够，信息共享性不够”等因素，影响了办事流程以及服务企业效率。对于一些共性、基础性材料，政府部门仍是各自为阵，各用一套审批系统，无法实现资源共享。
   为此，陈爱莲建议，相关部门一是尽快公布行政事项。按照分批公布原则，尽快全面公布 “最多跑一次”事项。在公布的每项事项，不能仅公示单位名称、事项名称、事项类别等基本内容。要针对每项事项，要进一步简化办理流程，明确材料提交规范，并进行材料清单、办事流程、咨询电话公布，真正做到服务流程再简化、审批登记再简便、服务效能再优化。同时，对暂时未列入 “最多跑一次”项目清单的事项，也要按照 “最多跑一次”的目标进行规范办理。
   二是拓宽信息传播渠道。要想方设法通过各种途径，最大程度的提高信息覆盖率、传播率和有效率，让办事人员了解、便捷获取信息。将已公布的 “最多跑一次”事项全部进入互联网，方便办事人员查询。实行一次性告知窗口前移，将已公布的 “最多跑一次”事项制成汇编材料，每一事项配备所需材料的填写样稿，发放镇、村、社区便民服务中心，并对镇、村、社区相关工作人员进行培训，实现咨询答复“一口清”。开发 “最多跑一次”事项查询APP，配备每个事项材料清单、办理流程、填写样稿、咨询电话等，加以推广使用。
   三是优化服务保障到位。积极开展窗口综合进件 “一窗通办”，实现多个审批事项 “串联审批”和“一站式服务”。全面推行 “互联网+政务服务”，逐步形成各项审批服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的 “零上门”机制。积极筹建资源共享网站，按企业、个人等类别进行申请注册，并方便将如营业执照等相关资料上传至该网站，在办理具体事项时，政府部门可将直接从该网站获取相关资料，实现资源共享。