■ 中国工业报记者 曹雅丽

   中共十九大报告在重申坚持 “两个毫不动摇”的基本经济制度基础上，就鼓励支持非公经济发展作出了许多新的重大论述，为我国非公经济持续健康发展指明了方向。
   全国政协委员、民建天津市委会副主委，天津庆达投资集团有限公司董事长兼总经理孙太利表示，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民营企业发展还面临着诸多困难，主要表现为：一是民营企业发展的市场环境，仍然面临一些不公平的待遇，造成了企业运营成本高、税费重、利润薄，制约了发展。二是一些民营企业发展战略缺失，观念滞后，商业模式陈旧，核心竞争力不强，造成同质化竞争，低端产品产能过剩。民营企业创新人才、工匠人才、中高端管理人才匮乏，转型升级缓慢，难以快速转向高质量发展。三是民营企业发展依然存在融资难、融资贵的问题。银行向有的企业抽贷、断贷、倒贷、过桥，增加了企业成本。四是营商环境有待加快改善， “放管服”落地缓慢。政府有的减税减费政策落实不到位，民营企业政策获得感不足。
   孙太利表示，要认真学习中共十九大报告，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展。为此，孙太利建议：
   第一，营造公平的市场竞争环境，推动民营企业高质量发展。政府要全面实施市场准入负面清单制度，按照非禁即入的原则，降低行业准入门槛，全力破除 “三门”，促进各类市场主体公平竞争。推动民营企业进入特许经营领域发展，支持民营企业进入政府投资行业、基础产业、公益服务业等。鼓励民营企业积极参与国企混合所有制改革，参与国企改制重组或国有控股上市公司增资扩股。
   第二，弘扬企业家精神，增强民营企业核心竞争力。政府要引导民营企业家抓住新一轮的科技革命和产业变革机遇，制定新的企业发展规划。要加快修订落后的国家标准，引领企业高质量发展。对长期坚持达标的企业，给予奖励政策。要加大财政专项基金，用供给侧结构性改革的力量，推动质量第一、效益优先，加快淘汰落后、过剩产能；用信息化改造传统产业，提高经济发展质量。应引导企业通过对市场的差异化定位，优化技术结构、产品结构，提质，降耗，增效，安全。应加大奖励企业深度挖掘技术创新人才、工匠人才，加快对产品进行升级换代，增品种、提品质、创品牌。
   第三，修改最高人民法院 《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的有关规定。重新审议、界定 “民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”，建议改为 “低于银行同类贷款利率的四倍以下”。其原因，一是中小企业一般利润率较低，难以承受高于银行四倍的利率；二是明确不高于银行同类贷款利率的四倍，以此限制民间贷款的高利率。确保虚拟经济服务于实体经济。
   第四，加快政府 “放管服”改革，优化民营企业营商环境。政府应加强行政许可标准化建设，严格执行收费清单制度。清理具有 “垄断”性质的中介机构，切实降低审批、评估等制度性交易成本。构建新型 “亲” “清”政商关系。加快提升“放管服”最后一公里的服务。对小微企业和劳动密集型企业进一步减免税收。政府应强化金融监管，防范金融风险，保护民营企业高质高效健康发展。