■ 中国工业报记者 孟凡君
   国家发展改革委政策研究室主任兼委新闻发言人袁达近日在新闻发布会上指出，从多年经济运行的实际情况看，虽然一季度经济规模占比不大，但其走势是全年经济走势的风向标。今年一季度，我国经济增长6.4%，与2018年四季度持平，特别是3月份主要经济指标明显回升，好于市场预期。可以说，一季度经济平稳开局为全年走势打下了向好的基础。
经济开局平稳 国企混改将扩容
   袁达指出，在世界经济增长放缓、国内经济下行压力加大的情况下，今年我国经济发展实现平稳开局，是非常不容易的。今年一季度，我国经济开局平稳，积极因素不断增加。一是经济运行总体平稳。二是经济结构持续优化。三是改革开放深入推进。四是市场预期明显改善。当然，要关注到经济运行面临的一些突出问题和困难挑战，包括世界经济增势疲弱的问题，这不可避免地会对开放型经济体带来负面影响，我国经济发展将面临一定挑战，但并不会改变我国经济发展的基本面和向好态势，主要是基于发展动力在提升、政策效应在显现、市场信心在增强三个方面的判断。
   关于记者提出的扩大重点领域混合所有制改革的试点范围问题，袁达介绍，国企混合所有制改革一直是各方面高度关注的问题，为充分发挥混合所有制改革在激发市场主体活力、推动经济平稳健康发展方面的重要作用，在前三批混改试点的基础上，近期国家发展改革委、国资委拟启动开展第四批混改试点工作。
   袁达强调，考虑到前三批混改试点主要集中在少数重要领域，数量也较少，第四批试点的主要定位就是 “扩数量”和 “扩领域”。从 “扩数量”来看，前三批试点总量为50家企业，第四批试点数量将超过100家企业。从 “扩领域”来看，第四批试点选择不局限于重要领域企业，也包括具有较强示范意义的充分竞争领域企业以及已实现股权混合、拟进一步完善治理的混合所有制企业，特别是一些有影响力和示范作用的混合所有制企业。
   袁达表示，打个比方来说，一个新的产品、一项新的技术在正式量产或商业化之前，先要进行实验室试验，然后放大实验室效果，进行 “小试”和 “中试”， “中试”成功之后，基本就可量产了。当前，混改第四批试点就是类似从 “实验室阶段”进入到 “小试” “中试”阶段，国家发展改革委将不断总结试点经验，积极推进国有企业混合所有制改革。目前，在征求部门意见的基础上，形成了第四批试点备选名单，已上报国务院国有企业改革领导小组，待领导小组审定同意后，将启动试点实施工作。
全年减税降费预计2700亿元以上
   关于政府工作报告提出要降低各领域涉企收费的一些具体目标，国家发改委将采取什么措施来保证这些目标实现的提问，袁达表示，国家发展改革委将会同有关部门，聚焦用能、物流、电信等重点领域，研究提出2019年降低涉企收费重点措施，预计全年减轻企业和群众负担2700亿元以上，并重点将围绕4个方面开展工作。
   第一是关于一般工商业平均电价。在去年基础上再降低10%，主要措施包括：运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间，加强电网企业成本监管，扩大电力市场化交易规模等。
   第二是关于降低交通运输、物流成本。主要有6项措施：全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策；下浮铁路货物执行运价，进一步清理规范铁路货物运输杂费及铁路专用线、自备车维护维修服务收费；降低货物港务费、引航费等港口收费标准，减并港口经营服务性收费项目；降低民用机场收费、航空煤油进销差价等；引导督促国际班轮公司降低码头操作费及单证类附加费；深入推进多式联运示范工程等提高物流效率的政策措施，推动降低物流成本。
   第三是关于降低电信资费。重点降低移动网络流量资费，以及中小企业宽带资费。
   第四是关于清理规范相关服务收费。主要是督促地方降低偏高的燃气工程安装费收费标准，取消公民身份信息认证服务收费等。
   下一步，有关部门将加大对铁路、港口、航空、电信等领域降费政策落实情况的监督检查，确保上述清费减负措施落到实处。