■ 中国工业报记者 承毅铭 王蕾
   5月27日，江苏省政府召开新闻发布会，发布出台 《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》。
   据江苏省发改委副主任徐光辉介绍， 《行动方案》紧扣国家有关营商环境评价的18个一级指标和87个二级指标，并参照世界银行营商环境评价指标，结合江苏南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类30条150项任务清单，以降低企业运营成本。
   具体来说，150项具体任务中，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定了25项任务以降低企业经济成本；从提升企业开办便利度、推进 “证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定了39项任务以降低企业时间成本；从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定了86项任务以降低企业制度成本。
   《行动方案》从破解企业投资限制障碍、深化涉企商事制度改革、降低企业生产经营成本、营造公平诚信市场环境、推动市场监管改革创新、拓展“放管服”改革广度深度、保障营商环境持续优化等7个方面，提出了贯彻措施和具体任务。
   例如，实施国家 《市场准入负面清单 （2018年版）》，推动 “非禁即入”普遍落实；推进工程建设项目审批制度改革；开展 “证照分离”改革，解决准入不准营难题；清理重点领域经营服务性收费，依法整治 “红顶中介”。
   据了解，此次出台的150项任务中，有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人 “地方六税两附加”、推进企业开办 “全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。
   徐光辉说，破解企业 “堵点” “痛点”， 正是此次江苏优化营商环境的切入点。例如针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例；规范权力依法运行，要求行政机关开展自查整改，对以备案、年检、认定等形式变相设置审批的违规行为进行整治；为大力减少行政程序繁琐环节和手续，要求全面清理烦扰企业的 “奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，等等。
   据了解，为保障 《行动方案》落地见效，江苏将在以下几个方面下功夫：建立江苏省优化营商环境工作联席会议制度，承担江苏省营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作；按照省政府立法计划出台 《江苏省优化营商环境办法》，以精细化的制度规范统筹优化全省营商环境；制定江苏营商环境评价总体方案，编制评价指标体系，探索建立第三方评价机制；在江苏省政务服务网和 “12345”在线服务平台开辟营商环境投诉举报专栏，对典型案例进行曝光；做好政策宣传引导工作，充分发挥媒体作用，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息。