■ 中国工业报 吴曌
   继5月8日国务院常务会议部署推进国家级经济技术开发区创新提升，打造改革开放新高地后，国家级经开区接连迎来政策大礼包。近日，国务院印发 《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》 （下称 《意见》）。
   《意见》指出，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。
   国家级经济技术开发区不仅是我国改革开放的试验田，也是区域经济发展的桥头堡，更是科技创新的领头羊，是推动我国经济向高质量发展转型，搞活、搞好经济开发区建设的重要抓手。目前我国共有219家国家级经济技术开发区，生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平，同时还有很大新潜力有待释放。目前，我国经开区的产业分布总体合理，但还是有改善空间。对此， 《意见》提出包括提升开放型经济质量，赋予更大改革自主权，打造现代产业体系，完善对内对外合作平台功能，加强要素保障和资源集约利用五个方面共22条内容。
   在提升开放型经济质量方面， 《意见》提出，支持国家级经开区提高引资质量，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构；支持区内企业开展上市、业务重组；优化外商投资导向，提升对外贸易质量等3项举措。在赋予更大改革自主权方面， 《意见》提出，支持国家级经开区优化营商环境，依法精简投资项目准入手续，简化审批程序；支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化，引入民营资本和外国投资者，开发运营特色产业园等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持；健全完善绩效激励机制，支持开展自贸试验区相关改革试点等5项举措。在打造现代产业体系方面， 《意见》提出，要加强产业布局统筹协调，充分发挥中央层面现有各类产业投资基金作用，支持发展重大产业项目；实施先进制造业集群培育行动，实施现代服务业优化升级行动，加快推进园区绿色升级，推动发展数字经济，提升产业创新能力等6项举措。在完善对内对外合作平台功能方面， 《意见》提出，支持国家级经济技术开发区积极探索与境外经贸合作区开展合作，打造国际合作新载体，拓展对内开放新空间，促进与所在城市互动发展等4项举措。在加强要素保障和资源集约利用方面， 《意见》提出，强化集约用地导向，降低能源资源成本，完善人才政策保障，促进就业创业等4项举措。