民营企业家吴堪吉近些年来为了企业的生存和发展一直忧心忡忡，苦不堪言。10月9日，吴堪吉见到中国工业报记者时一口气问了六个“怎么办”。
   事情缘起于两份合同 。十几年来，隆林县政府与县供电局坚持认为自己履行了合同，而企业则认为合同没有得到完全执行，导致损失上亿元，生存堪忧。
   在我国以立法保障营商环境的政策背景下，中国工业报记者对此进行了深度调查。

■ 中国工业报记者 金国军
   “为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难”,是一些在发展中确确实实遇到困难的民营企业所期盼甚至是梦寐以求的事情。民营企业家吴堪吉近些年来为了企业的生存和发展就一直忧心忡忡，苦不堪言。10月9日，吴堪吉见到中国工业报记者时一口气说出了六个 “怎么办？”——
   签了合同，拖了14个月才投产，这14个月的损失怎么办？投产之后，不按合同供电，多交了3亿多元的电费怎么办？拉闸停电4次损失1.02亿元怎么办？66%的产能被停，2017年1月1日至2019年10月9日共计损失2.51亿元，怎么办？建厂导致欠银行15亿元怎么办？企业一旦倒闭，1000多名员工怎么办？
   吴堪吉的企业究竟遭遇了什么？
优惠的 《投资合同》
   中国工业报记者了解到，作为民营企业家，吴堪吉从物流业起步，逐步涉足有色加工领域，盘活了南宁银杉电线电缆有限公司 （以下简称银杉公司）。
   吴堪吉说，广西百色隆林各族自治县人民政府 （以下简称隆林县政府）为建设10万吨铝板带材项目，制定了十分优惠的政策，吸引到银杉公司关注。2007年11月30日，银杉公司与隆林县政府签订 《铝板带材加工项目投资合同书》 （以下简称 《投资合同》），根据隆林县政府开具的招商引资条件，银杉公司投资建设10万吨铝板带材项目，并成立广西翔吉有色金属有限公司 （以下简称翔吉铝业），吴堪吉任翔吉铝业董事长，公司主体业务是生产电解铝。
   根据 《投资合同》，项目建设内容为10万吨铝板带材加工，其中熔铝车间 （即电解铝）的建设规模为年产6.3万吨。仅优惠电价一项，隆林县政府的义务：一是负责提供优惠电量4.2亿千瓦时，电价按 “上网价+过网费+输变电损耗+国家和广西收取的附加费”计价；二是不足电量购大网电供应，电价按平果电解铝电价执行。隆林县政府还承诺，只要熔铝车间生产，优惠电按上述规定保证，否则差价由政府负责补回。
   银杉公司正是看中了隆林县具有独立的电价核定权，也是基于隆林县为这个项目提供的电价优惠政策 （电解铝生产制造的主要成本是电费），才下定决心以8亿多元投资了隆林县10万吨铝板带材项目。
   吴堪吉说，与隆林县政府签完合同后，项目执行一直不顺，本应于2010年投产，但由于种种原因到2011年7月1日才投产。2011年7月投产至今，遭到隆林县电业公司4次强行拉闸断电，致使项目投产后没有获得应有的回报，损失以亿计。
再签 《供用电合同》
   中国工业报记者了解到， 《投资合同》签订之时，隆林县电业公司受隆林县政府管，即属于块上管理。后来，国家电力体制改革，隆林县电业公司由过去的块上管理变成条上管理，2014年6月18日，隆林县电业公司实现资产整体上划广西电网公司。
   吴堪吉认为，隆林县供电公司以电力体制改革、电网上划、不受隆林县政府管为由，不落实隆林县政府在 《投资合同》中承诺兑现优惠电价条款的行为，已严重侵犯了翔吉铝业的合法权益。
   在两年的建设工期内，即2010年上半年翔吉铝业电解铝项目便具备了投产条件，但因供电问题扯皮耽误了一年多时间才投产。为了能够获得投产，减少损失，翔吉铝业被迫在2011年6月30日与隆林县电业公司签订 《供用电合同》，合同期限一年。
   吴堪吉表示，这份 《供用电合同》完全由隆林县电业公司主导草拟，根本没有按照隆林县政府与银杉公司签订的 《投资合同》去认真落实有关事项。
   在吴堪吉看来，争议点主要在于：一是平白无故地增加了一个0.052元/度的超高压过网费；二是增加了用电方自签订合同日至2011年12月31日24时止，向供电方交纳416万元供电运营成本的条文；三是曲解大网电价， 《投资合同》中约定，购大网电的电价按平果电解铝电价执行，而在 《供用电合同》中，隆林县电业公司擅自改变为按广西电网销售电价文中平果电解铝电价执行，与《投资合同》中的原文和原义大相径庭。
   既然翔吉铝业认为不公却为何同意签订《供用电合同》呢？吴堪吉告诉中国工业报记者，当时出于三点考虑：一是投产在即，时间紧迫，电价问题可以放一放，以后再报隆林县政府协调落实；二是投产当年用不了多少电，低价电量都用不完，暂且搁置；三是隆林县政府在 《投资合同》中有 “优惠电保证不了，差价由隆林县政府负责补回”的承诺。
翔吉铝业夹缝求生
   翔吉铝业自始至终希望落实 《投资合同》，每次上交电费都是按合同中的优惠条款执行。但隆林县电业公司不认同 《投资合同》中的优惠条款，为了促使翔吉铝业按时交清电费，先后于2013年9月4日、2014年7月2日、2016年6月20日、2016年9月12日4次拉闸断电。翔吉铝业为了尽快恢复生产，减少损失，不得不违心地按隆林县电业公司的要求交清电费。
   吴堪吉告诉中国工业报记者，广西中硕资产评估有限公司对翔吉铝业停电损失价格评估报告显示，4次拉闸断电造成的损失达上亿元。另外，拉闸断电导致翔吉铝业116台电解槽遭受不同程度的损坏。截至2016年底，翔吉铝业在产电解槽因损停运累计70台，停槽比例高达三分之二以上。这些年来，翔吉铝业先后提前大修电解槽110台，合计增支1亿元以上。
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