■ 中国工业报记者 刘凤军 苏振虹
   2019年是新中国成立的70周年，也是京津冀协同发展战略提出的5周年。作为一项长期且极其有效的战略， “京津冀一体化”战略也是资本市场不可忽视的主题。这5年多来，京津冀在协同发展方面取得了很多突破性进展，达成了很多 “重量级”协议。从城市轨道交通到大兴国际机场，从棚户区改造到城市副中心，投资大戏渐入佳境。2020年，随着冬奥会、“雄安新区”等重点项目如火如荼推进，京津冀在协同发展方面也迎来了投资的黄金时代。
   粗略估计，京津冀一体化建设投资总额起码在几十万亿元以上。显然，仅仅依靠政府行政搭好台远远不够，更需要社会资本来一同唱戏。事实也是如此，各路资本正在加速涌向京津冀地区，发掘投资契机。据不完全统计，目前由多家金融机构设立或者社会资本公开发起的京津冀协同发展产业基金已达到数千亿元规模。
临空经济区创建京津冀服务业制高点
   空港经济区是交通业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。北京新航城控股有限公司副总经理张聪达认为，在全球化的背景下，国家之间的竞争是城市群的竞争。中国最重要三个城市群——长三角、珠三角、京津冀城市群，都是通过临空、临港地区的建设，打破各个组成部分之间的隔离，形成一个协同力量。空港经济区的发展质量，将直接影响城市群的发展质量，从而影响国家竞争力的发挥。
   北京大兴国际机场临空经济区作为国家批复的首个跨省域合作区域，自2014年机场建设启动以来，在改进北京南部投资环境，推动京津冀协同发展多个方面取得了丰硕成果，给经济区周边地区发展带来了前所未有的新机遇。
   临空经济区总体定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。具体部署上，临空经济区将坚持与雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等合理分工、互补错位、联动协同发展的原则，构建面向全球市场的临空指向性强、航空关联度高的高端高新产业集群，重点发展航空物流、航空科技创新、综合服务保障，着力推动空港型综保区、跨境电商综合实验区、中国 (河北)自由贸易试验区和自由贸易港建设，打造高水平开放基础平台。
   2019年京交会期间，在 “北京大兴国际机场临空经济区路演发布会”上，北京市大兴区区长王有国表示，临空经济区复制推广自贸区、北京服务业扩大开放综合试点、中关村科技创新等最优政策，将是政策的高地、投资的沃土。临空经济区作为国家战略的重要支撑，确立了打造以人才为核心的国际化空港4.0标杆的发展目标，为实现这一目标，近年来大兴做了一系列基础工作。
   在规划上，对标雄安新区和城市副中心，先后开展了临空经济区综合指标体系、城市空间规划和产业发展规划等一系列规划编制工作，为区域绿色生态、智慧便捷、可持续发展奠定基础。
   在空间上，临空经济区北京部分50平方公里，一期面积为20平方公里，包括综保区、国际会展、国际购物小镇、国际健康中心等项目。同时，大兴将临空经济区15平方公里辐射范围内的庞各庄镇等纳入临空经济区，鼓励发展特色医疗服务、高端培训、节能环保、旅游服务和文化创意产业，全面支撑临空经济区一期建设。
   在政策上，临空经济区紧紧围绕临空指向和国际交往两大属性，抓住北京市服务业扩大开放综合试点契机，打造国际化高端服务性、高端生产性服务业聚集高地。目前，已经成立了临空经济产业招商的服务专班，广泛招募招商合作团队。
   根据相关规划和部署，到2025年，临空经济区将建成直接为大兴机场服务的生产生活配套设施，初步形成京冀共建共管、经济社会稳定、产业高端、交通便捷、生态优美的现代化绿色临空经济区。
   “临空经济区发展有六大愿景：空铁联运的通达之城、中国韵味的文化之城、拥抱世界的交往之城、临空经济的创新之城、形象鲜明的印象之城和生态智慧的宜居之城。”王有国表示，为了将这些愿景转化落地，大兴针对临空经济区专门制定了一套综合指标体系，涵盖了产业与科技、资源与环境、信息与交通、社会与人文等各个领域。据悉，这是中国第一套针对临空经济区的综合指标体系。
   北京大兴国际机场作为国家发展的新动力源，必将成为国家对外交往的新窗口，国际经济合作的新舞台。
“环渤海大湾区”建设老工业彰显新魅力
   天津市是我国4个直辖市之一，也是环渤海地区的经济中心。
   诸多产学研专家将目光聚焦至京津冀中的重要一环：天津，这座昔日以重工业生产为主的北方最大的港口城市。在北京大学政府管理学院教授、北京市发展与改革委员会副主任杨开忠看来，天津是渤海滨海地区地理位置最适中、工业基础最雄厚、经济贸易航运最发达的城市，毫无疑问，将是实施渤海大湾区战略的主要滨海重镇。
   湾区作为一种重要的滨海经济发展形态，是世界诸多先进滨海城市的显著标志和繁荣的代名词。他们所具备的开放经济结构、高效资源配置能力、强大集聚外溢功能以及发达的国际交往网络，持续发挥着引领创新、聚集辐射的光和热。
   近年来，在长三角一体化、粤港澳大湾区蓬勃发展的背景下，环渤海大湾区建设也在蓄势待发。环渤海地区，通常是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。这里是中国北部沿海的黄金海岸，在这片以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域中，主要包括了北京、天津、河北、山东、辽宁，也就是三省两市的“3+2”经济区域。面积约为51.8万平方公里，人口2.3亿。
   据凤凰网国际智库研究，曾几何时，珠三角、长三角、环渤海被寄予厚望为中国打造从南到北，齐头并进的经济版图，但缺少龙头城市的带动和经济发展的内在联系，环渤海虽坐拥崛起巨型城市群所必需的发展条件和地理区位优势，却无法实现经济要素的共鸣，像珠三角和长三角一样成为国家经济增长和转型升级的重要引导力量。
   党的十八大以来，习总书记先后四次亲临天津视察工作，两次深入滨海新区，作出一系列重要指示，足见滨海新区战略地位之重。2019年1月，习总书记视察天津港码头时强调，要努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好地服务京津冀协同发展和共建 “一带一路”。
   2019年前三季度，天津全市经济运行总体平稳，增长韧劲进一步加强，高质量发展稳步推进，市场活力不断释放，人民生活持续改善。
   前三季度，全市共引进内资项目4462个，实际利用内资2278.27亿元，同比增长12.8%。其中北京、河北企业在津投资占比达到50.5%，比上半年提高2.6个百分点。引进制造业项目540个，到位资金183.95亿元，增长46.6%，占比8.1%；引进服务业项目3559个，到位资金2011.15亿元，增长9.2%，占比88.3%。全市新批外商投资企业521家，合同外资额193.24亿美元，实际直接利用外资36.95亿美元，增长4.4%。
   凤凰网国际智库分析认为，世界级港口群对化解瓶颈，促进京津冀协同发展具有重要意义。建立一个以天津港为核心、河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、畅通高效的世界级港口群，势在必行。
   通过超前谋划和推动构建环渤海大湾区，可以进一步拓展京津冀的发展战略和湾区经济。首先，比肩北京，天津可以有效发挥其四大直辖市之一、全国重要综合性工业基地、商贸中心、建设中的现代化国际城市等优势地位和资源，承担起更多经济及社会事务。
   其次，既可解决渤海湾港口进行合理整合之困，也可拉开港口之间分工上的差异，推动港口群形成更加牢固的合作链条。从上世纪的天津港一路走来，天津悠久的海港历史和浓厚的人文气息又比北京多了几分凭海临风的独特魅力。
（资料图片）
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