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   第四，大力开展创建制造业 “单项冠军”和专精特新 “小巨人”行动。德国、日本的经验以及我国工业界的探索实践，都证明是提升“四基”的有效措施。从2016年开始， “制造业单项冠军”企业和产品已向社会发布了四批，累计514家，为行业树立了标杆。他们的共同点是：一是专注执着。长期专注核心产品、坚守主业、潜心研制、追求卓越。二是创新驱动。这些单项冠军企业平均拥有有效专利404项。其中2019年的第四批中有14项 “卡脖子”的关键材料、关键零部件和元器件取得突破。三是质量为先。精准制造、智能制造，产品和服务的先进性、可靠性、稳定性、环保适应性和寿命周期行业领先、国际领先。四是扩展市场。主营产品市场占有率全球排序前三位。如果越来越多的制造业企业尤其是中小企业成长为专精特新 “小巨人”，达到单项冠军水准，我国制造业水平就会大幅提升。
   第五，打造各类专业化社会服务平台。工信部已出台 《产业技术基础公共服务平台建设管理办法》，支持各类专业、各种所有制的“平台”为社会服务。属试验检测认证的，应具有资质、授权；属技术管理咨询服务的，应市场化运作。近几年信息服务平台应运而生，为企业特别是中小微企业提供解决方案和应用场景，推动了互联网等信息技术与实体行业的跨界融合。
   以上 “四基”工程，主要是着眼于技术和装备等 “物”的层面提出的。提升工业基础能力还要从基础工作、基层建设、人员基本素质等 “管理”的层面努力，某种意义上显得更为必要。当然这是另一个范畴的问题，需要另外专门研讨。
二、加强产业链建设，提升产业链能力和水平
   2018年的中央经济工作会议提出了 “巩固、增强、提升、畅通”八字方针，即巩固 “三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。2019年经济工作会议再次强调提升产业链现代化水平，我们不仅要着眼于企业，而且要扩展到由一系列企业组成的产业链。如果企业搞好了，行业搞好了，国民经济就有更好的发展。
   什么是产业链？一是从产品生成的全过程看，从研发、设计、采购、加工、营销到产品的使用、报废、回收的全过程，包含了物流、资金流和信息流，其中科学技术和现代管理贯穿始终。二是在经济活动的全过程中，有不同的行为主体。例如，发明人、设计者、投资人、合伙人、承建方，生产过程中的供应商、制造商、销售商，以及下一道工序的顾客或最终消费者，组成了利益相关方，产生了价值的积累和分配，伴生着不同主体的协作与配合。三是从国际视野看，我国制造业产业链已延伸扩展到全球，生产要素在更大范围内合理流动。可以充分利用国内外两种资源、两个市场，实现科技、资本资金和人才的流动，激发出新的生产力。
   我国工业领域产业链还存在着诸多问题。不少行业技术水平不高，竞争力不强，仍处在全球价值链的中低端；一些行业由于核心关键技术受制于人而存在风险，近几年一些企业的无序外迁也会影响产业的稳定安全。提升产业链现代化能力和水平需要不断实践、积累。当前来说，有几件事情显得更为迫切。
   第一，要实践 “三个变革”，提高产业链供给能力和水平。实现质量、效率、动力变革，以质量为先。产品低端过剩、高端不足，难以满足人们多样化、个性化、高端化的产品和服务需求。在世界财富500强中，按销售收入排，我们有129家，超过了美国；但是在品牌500强中，我们只有38个，排行第五，虽然也有进步，但和第二大经济体、第一大制造国很不相称。提升产业链供给能力和水平就要抓住质量和品牌，质量品牌上去了，增加值也提高了。
   要大力提升工业效率。我国工业增加值率约为22%~23%，发达国家是35%~40%。2018年规上工业企业主营业务利润率是6.49%，美国近几年约为8.5%。我国制造业全员劳动生产率约为19.5万元，是美国的19.2%、德国的27.8%。工业万元增加值能耗估算约为0.95吨标煤，是发达国家的2倍。万名制造业员工拥有机器人近60台，接近世界平均水平，但与美德日韩300台以上的水平相去甚远。以上 “率”的指标都是产业链乃至国家工业效率的反映。效率变革要逐项分析，找到矛盾并寻求变革的目标途径。
   加快新旧动能转换，建立现代产业体系。培育发展新兴产业，加强传统产业改造升级使之焕发生机。目前高技术产业只占工业增加值14.1%，这两个方面要同时发力，形成现代产业体系。要实现产业集聚和提升，就要发展产业园区，建立产业集群，这不是一个企业，而是一个产业链。发展数字经济，跨界融合不仅是企业和企业之间，更是行业和行业之间，虚拟经济和实体经济的融合，推进产业链数字化转型。
   第二，加强自主创新，提高产业链自主可控、安全高效的能力和水平。近年来，美国挑起的贸易摩擦，已经扩展到科技、人才、金融等领域，不断对我国封锁打压。如果不能尽快在 “卡脖子”关键核心技术上取得突破，就很难把发展主动权牢牢掌握在自己手中。事实说明，必须坚持自主创新，包括加强基础研发原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，还要特别注重成果的转化和产业化。通过创新实现产业链自主、安全、可控，提升现代科技水平，要分国家、行业、企业三个层面组织创新攻关。国家要抓具有全局性、前瞻性、先导性、战略性的重大科技专项。企业是科技创新主体，大中型骨干企业要加大研发投入，要有自己的研发中心和技术团队；中小微企业要专精特新，要自己努力，也要依靠产业链协作，依靠社会公共服务平台。
   我这里着重说说行业层面。随着行政体制改革，原行业研究院、设计院已经公司化走向市场，行业共性技术研发攻关被弱化了。这个层次的技术多属应用型、专业性强，国家鞭长莫及、难以覆盖，企业实力有限难以全部承担。如电动汽车的技术难点是动力电池，各自为战，久攻不克。工信部组织相关科研、生产单位，由有色研究院牵头于2016年组建了国家汽车动力电池创新中心，取得了进展。据悉，目前已组建了11个国家制造业创新中心，2020年要达到15个，2025年达到40个。行业共性技术攻关落实了，产业链的科技水平就会得到提升。
   第三，各行各业都要积极主动参加污染防治攻坚战，推动产业链绿色低碳转型。污染防治是三大攻坚战之一，工业领域是重要战场。所有行业都要积极投入到污染防治攻坚战中，要由企业行为扩展为行业行为，由企业绿色转型推进产业链转型，进而推动全社会的生态文明建设。污染防治要抓源头，抓住能源消耗的龙头，响应习近平总书记提出的能源四个革命，大力发展可再生能源，改善能源消费结构。不仅要在生产过程中节能降耗、减排治污，而且生产的产品，无论是生活资料还是生产资料，在储运、销售到消费环节，直到产品报废回收，全生命周期都应是绿色低碳安全的。这就要靠全产业链的努力，哪怕只有一个环节松懈了，污染防治攻坚战也难以获得全胜。这就要求企业和行业都要增加环境投入，严格执行环保法，接受国家和社会的监督检查，努力做到近零排放、保护生态。当然，要精准治污、科学治污、依法治污，防止简单粗暴一刀切。
   第四，发挥产业联盟和协会、商会作用，促进产业链各类企业协调发展。一个行业应该形成若干个产业联盟，由大型骨干企业领军带动，支持中小微企业共同发展，强化产业链功能。一般来讲，大企业在数字化、智能化方面条件好，实力强，大都先行一步，成为行业典范，把自己的经验向行业推广，进一步发展成信息服务平台，为中小微企业服务。比如航天科工的航天云网、三一重工的树根互联，还有海尔家电的COSMO平台、红领服装的魔幻工厂等。在“一带一路”建设中，企业的共同呼声是要抱团出海，防止无序竞争。
   在国民经济的运行中，国家负责宏观调控，企业是微观经济基础，中观层面即行业管理和产业链建设相对较弱。政府机构改革职能转变，行业管理主要抓规划、政策和标准。行业协会商会在产业链建设中可以发挥独特的作用，一是作为政府和企业之间的桥梁纽带，接受政府的购买服务、委托服务，政府相应把不该管、管不了、管不好的职能交给市场；二是发挥协会商会行业自律功能，维护产业链的健康成长，十九届四中全会把此定位为 “基层社会治理的基础”；三是作为 “社会组织协商”，开展企业、行业间的交流互动，反映行业企业的合理诉求，维护企业的合法权益。
   （此文为李毅中同志在2019（第三届）中国工业经济年会暨第四届中国行业经济指数论坛上的主旨发言）