■ 中国工业报记者 曹雅丽
   1月17日，国家统计局正式公布2019年全年经济数据。中国新闻社同步举行 “国是论坛：中国经济形势分析会”，从宏观经济、财税金融政策、产业经济、消费等维度，解读2019年中国经济走势，分析2020年中国经济走向。
超大规模市场提供重要支撑
   中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军表示，在国内外风险挑战明显上升的情况下，2019年实现了6.1%的增速来之不易，含金量比较高，实现量的稳定增长和质的稳步提升。我国具有超大规模的市场，为中国经济下一步的发展提供最重要的支撑。
   王军指出，从社会消费品零售总额这个指标来看，中国有第一大消费市场，已经超过了40万亿元，同比是增长8%，消费的贡献也超过了60%。三线以下城市的下沉市场消费群体占全国人口的7成以上，大约有10亿人口，贡献了中国三分之二的经济增长。对于这部分人群的优质商品供给仍比较欠缺，优质消费需求尚未得到充分满足，这部分人群未来将会成为消费增长新的引擎。
   王军说： “2019年下半年开始，稳投资的政策措施已经逐渐出台，这些措施都是精准发力稳增长的。”2020年刚刚过去半个月，从最新披露的情况来看，各地都在加快稳投资稳增长工作，一些重大项目的报批审核起步比较早，重点非常清晰，在起到总量稳定的同时，兼顾了结构优化改革和民生方面诉求。
新动能快速成长趋势明显
   王军指出，高新技术产业，战略性新兴产业发展在加快，经济发展中的新动能在加快形成。特别是北上广深这样的经济发达地区，新动能快速成长的趋势非常明显，经济转型升级对经济增长的提振和支撑作用日渐显现。
   王军表示，重点区域的发展受到中央的高度重视，也已经上升为国家战略，中央经济工作会议首次提出称之为 “3+3+N”的区域发展布局，构建全国高质量发展的新的动力源。第一个 “3”是指 “推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极”；第二个 “3”是指 “扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展”； “N”则是指“提高中心城市和城市群综合承载能力”。推动大城市特大城市中心城市城市群的建设，也会成为未来中国经济新的重心和动力源。
降税减费创造良好营商环境
   中国财政科学研究院副院长白景明表示，2019年我国实行积极的财政政策，表现最突出的就是加力增效、提效，长期的制度性减税，创造了良好的营商环境。一是为实体经济减税，为小微企业减税。2019年的减税，个人所得税的减税几千亿元，可以看出宏观政策加力增效，支撑了经济运行。
   二是经济继续保持2019年的增长势头，还需要宏观政策的助力。白景明提到，2019年赤字的规模是2.76万亿元，比2018年增加4000多亿元。2019年专项债放大了1.8倍左右，是稳投资的重要手段。减税降费是长期的制度性安排，要把原有政策落实落细。
   三是用好资金，调整支出结构。白景明表示，要放大资金的使用效果，尽可能稳定或者降低杠杆率。现在全球高杠杆，中国有一个突出的成效，宏观上杠杆还不算高，特别是财政政策。中国在赤字率没有突破3的情况下取得的这些效果，减税这么大的力度，是全世界没有的，这是很好的格局。
供需两端景气均呈上升势头
   中国银行研究院资深经济学家周景彤表示，2019年11月份是调头向上，2019年12月份的数据显示延续11月份景气持续上升的良好势头。而这种景气上升的势头，从供需两端都有所表现，包括工业生产服务、进出口、工业投资、消费以及PMI指数的表现。
   周景彤表示，在经济企稳回升的过程中，我国经济新旧动能转换的态势依然非常强，如信息产业租赁、商贸服务、网上零售、高新技术装备制造业的发展势头都比较高。
   供给侧结构性改革方面，周景彤建议，去产能政策可以向促转型和谋升级转变，更加注重提升产业链水平，通过新的技术发展应用推动信息化融合。