近日，工业和信息化部发布 《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，从七个方面提出 了推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展的二十条意见。 中国民营经济研究院执行院长、国家发改委原中小企业司司长王远枝解读指出， “此次出台的 《指导意见》，是经济发展新常态下，继 《中国制造2025》之后，工信部发布的又一项重大战略措 施，对于促进中国中小企业发展，既有长远意义也有现实的创新意义”。 王远枝表示，今年上半年中小企业发展增速仍然呈现放缓态势，下行压力不断加大。统计显示， 今年1~5月，中小企业规模以上工业增加值、主营业务、利润总额等各方面的增速较去年同期相比均有 回落，企业亏损面与去年同期相比也有所扩大。当前中小企业发展基础仍不稳固，企业运行压力不断增 强，在一些地区，特别是东北、中西部的一些省市，中小企业发展下降幅度更大，有的甚至超过10%， 出现负增长，所以当前国务院提出稳增长、调结构、创新创业发展是一项重要举措。 为企业发展提供一片沃土 王远枝指出，中小企业集群发展，这是世界范围内重要的经济现象。美国硅谷的繁荣、意大利经 济的振兴、中国沿海地区的迅猛发展，都说明中小企业集群发展是一种趋势，也是中国中小企业发展的 一个重要载体，在很大程度上可以促进经济发展。对于工业来说，目前集群发展所产生的规模效益已经 占据工业总量的半壁江山，我国的一些省市，如浙江、广东等，企业的集群发展为当地经济的腾飞发挥 了巨大的作用。 中小企业集群发展意义重大。一是集群发展能够降低企业创业、创新的成本，提高企业的市场竞 争能力，因为企业在一定地域上的集中，有助于提高企业的专业化生产能力，有助于不断加强企业之间 的联系，有利于资源的整合利用，使区域集群企业生产成本得到节约，进而形成产业集群的规模优势、 成本优势，不断提高市场占有率。 二是集群发展可以有效地配置资源和生产要素，能够扩大中小微企业的生长空间，促进中小企业 做大做强，提高集群内企业的技术能力、生产能力、创新能力，以及市场开拓能力。同时，集群内一个 企业的成功，往往能够带动一大批合作企业的产生，学习效应也会不断发生裂变，生成更多的成功企 业，对于中小微企业拓展空间具有积极的促进作用。 三是集群发展有利于企业的转型升级，加大质量品牌建设以及对外合作力度，在集群里面，政府 可以发挥很重要的引导作用，通过政策优惠，提供公共服务，选择合适的厂商进驻集群，不断在集群内 形成社会资本的有效积累，推动形成企业之间的合作，使企业之间的诚信文化、品牌建设不断加强