■ 中国工业报记者 金国军
   中小微企业是创新创业的先锋，是吸纳就业的主力军，对经济发展和社会稳定有着举足轻重的作用。但是，中小微企业体量不大、实力不强、抗风险能力差，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，会遇到一系列难题。
   为此，江西省于日前出台了 《关于促进中小企业健康发展的实施意见》 （以下简称《实施意见》），对中小微企业鼎力帮扶。为了抓落实，3月10日江西省工信厅专门对 《实施意见》进行了解读。
加大财政支持
   《实施意见》要求省财政在省级工业发展专项资金中统筹安排中小企业发展资金，重点支持中小企业梯次培育、技术改造、创业创新、培训辅导等。各市、县 （区）财政要统筹安排相应专项资金，用于支持中小企业发展。
   各级政府要依法及时公开政府采购信息，负有编制部门预算职责的部门，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度采购项目预算总额的30％以上，专门面向中小微企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60％。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品予以6％~10％的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
落实税收优惠
   截至2021年12月31日，对月销售额10万元以下 （含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税 （不含证券交易印花税）、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加。
   落实对小微企业融资支持的税收优惠政策，在规定期限内，对金融机构向小微企业和个体工商户发放单户授信1000万元及以下的贷款取得的利息收入免征增值税。
   企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，规定期限内再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在规定期限内，按照无形资产成本的175%在税前摊销。对国家重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。
破解融资难题
   将小微企业贷款增长情况列入对商业银行的考核内容，引导金融机构逐步提高中小企业贷款比例，督促降准机构将降准资金主要用于发放民营、小微企业贷款。引导金融机构创新 “信用+信贷”模式，促进供应链金融发展。督促商业银行制定小微企业专项信贷计划，运用再贷款、再贴现等工具，加大对民营、小微企业的信贷支持，优先办理单张票面金额500万元及以下的小微企业票据再贴现。
   清理规范中小企业融资事项，减少融资过程附加费用，降低企业担保费率、转贷成本。清理贷款中间环节收费，对小微企业贷款不得收取除利息外的其他费用。
   大力实施企业上市 “映山红行动”，支持中小企业利用多层次资本市场进行直接融资，支持具备条件的中小企业进行债券融资。鼓励辖区内私募股权与创投基金依法依规参与企业并购重组及股权融资。
加强土地供给
   《实施意见》要求各级人民政府应当根据中小企业发展需要，在国土空间规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利。
   对符合条件的 “专精特新”、专业化 “小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚、独角兽等企业以及带动辐射力强的龙头企业，优先给予用地保障。将中小微企业双创载体建设用地纳入年度建设用地供应计划。
强化人才支撑
   引导企业家公平竞争诚信经营，完善企业家激励机制，营造鼓励创业创新、宽容失败的社会氛围，提升企业家的战略管理能力，培育一批专注实业、精于主业、勇于创新的企业家队伍。
   支持高等院校、职业院校与中小企业深化校企合作，共建专业技能培训、实习实践基地，定向培养技能人员。做好我省高校毕业生与用人企业信息收集发布和供求对接工作，鼓励大学生到中小企业就业。
   在创业资金、子女入学、住房提供等方面提供便利和扶持，为中小企业引进高水平人才创造有利条件。改革创新企业专业技术人员职称评定工作，降低申报门槛，畅通申报渠道，扩大特色产业职称评审。
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《实施意见》政策解读
■ 江西省工业和信息化厅
   江西省委、省政府从全局和战略高度重视中小企业发展，首次以省委办公厅、省政府办公厅名义出台 《实施意见》，既是当前帮助中小企业走出疫情影响的及时雨，更是引领中小企业持续健康发展的照明灯。
   《实施意见》从新增规模以上企业、创新平台建设、创新型企业培育、双创载体建设四个方面设定了年度目标，涵盖了促进中小企业健康发展可以量化的主要指标；对当前制约中小企业发展的突出性、普遍性和迫切性问题，提出了相应解决方案，如对缓解中小企业融资难、保障中小企业用地、帮助中小企业加强人才建设、提升中小企业自主创新能力、完善中小企业服务体系等均有涉及；提出了梯次培育、专业发展、创业创新、改造升级、服务体系、开放融合六大提升行动，并从优化营商环境、加大财政支持、落实税收优惠、破解融资难题、加强土地供给、强化人才支撑等六个方面提出了具体保障措施，是今后中小企业的工作重点；引导中小企业往专业化方向、智能化方向、融合化方向、集群化方向发展，体现了中小企业在新形势下发展的新趋势，符合江西中小企业发展实际。《实施意见》提出，鼓励支持和引导个体工商户转型升级为企业、小企业升格为规上企业、规上企业转为股份制企业、股份制企业实现上市，做大中小企业体量；开展 “专精特新”、专业化 “小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚和独角兽等创新型企业梯次培育，鼓励中小企业聚集核心业务，精耕主业，争当特定细分市场领域的隐形冠军、领军企业；鼓励中小企业完善研发体系；建立科技资源共享机制，鼓励产学研协同创新；鼓励中小企业加快技术改造步伐，实现技术升级、装备更新和产品迭代等；促进大中小企业融通发展，推进大中小企业协作配套；鼓励军民融合发展，促进新经济、新业态与实体经济融合发展；推进企业集群式发展。《实施意见》针对融资、用地、人才等制约中小企业发展的普遍性难题，对症下药，开出了有针对性的药方；提出将促进中小企业发展政策落实情况，纳入全省高质量发展考核评价体系等。