记者观察 实施固链行动 补强产业链短板 ■ 中国工业报记者 孟凡君 当前,随着国内新冠肺炎疫情防控形势的好转,企业复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势,但仍有必要针对性地疏通产业链 “堵点”,接上产业链 “断点”。3月26日,工业和信息化部办公厅印发 《关于开展产业链固链行动推动产业链协同复工复产的通知》 (以下简称 《通知》),决定开展产业链固链行动,在分区分级精准防控的同时,有序推动全产业链加快复工复产。 全面复工复产是对我国各行业、各企业产业链的一次集中检验,如果能借助新冠肺炎疫情暴露出的产业链短板,加速实施产业生态圈构建行动和重点产业链 “补链、延链、强链、固链”行动,我国必将迎来产业高质量发展的春天。 上下游联动配合 补链延链强链固链 新冠肺炎疫情导致我国部分企业停产,一部分产业链、供应链中断,对那些依赖我国供应链的国家和企业造成一定的冲击。但是,产业链、供应链中断并不是一朝一夕形成的。在没有全面复产、达产的情况下,企业生产负荷相对较低,产能利用率不高,特别是产业链上下游复工复产不协同,导致部分环节受阻,整体运转效率仍旧不高。而且,国际疫情蔓延对我国产业链复工复产工作带来较大的不确定性,需要全力 “补链、延链、强链、固链”。 全面复工复产是一项系统工程,考验的是全产业链的协同能力,需要产业链上下游企业联动配合。首先,解决产业链 “转”的问题。围绕梳理解决企业复工复产问题,落实已出台的援企、稳企、惠企政策,推动产业链上下游、大中小企业抱团协同恢复生产,使产业链转起来。其次,解决产业链“稳”的问题。增强协同复工复产动能,发挥消费、新基建、重大项目等拉动作用,妥善应对国际疫情,稳固企业上下游供给,维护国际供应链稳定,提升产业链复工复产整体效益和水平。 推动产业链协同复工复产,要大处着眼小处着手。 “补链”就是完善产业链缺失环节, “延链”就是推动产业链向上下游延伸, “强链”就是推进产业链 “强筋壮骨”, “固链”就是维护巩固产业链稳定。 全面复工向全面复产转变,并不意味着企业正常的生产秩序已经完全恢复,仍然存在产业链上各企业复工步调不一致、影响产能全面恢复的可能,因此完善上下游产业链并加快向价值链中高端攀升势在必行。 增强产业链韧性 确保重点产业安全 2020年,稳增长目标仍是我国经济发展的主线,稳增长的背后是行业竞争与渠道变革。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出: “经济是一个完整的产业链、供应链、价值链体系,链条上的上下游、产供销、内外贸、大中小企业、线上线下等是一个系统,某一个环节被卡住,经济运行就会出问题。” 产业链韧性是指在应对内外部冲击时,产业链具有防止断裂甚至化危为机,实现更新升级的能力。不过,通过新冠肺炎疫情传递出一个鲜明信号——增强产业链韧性,确保产业链安全,比任何时候都值得重视。面对疫情冲击,越来越多的企业明显感受到 “心有余而力不足”的情况,因此需要实施重点产业链 “补链、延链、强链、固链”行动,从而提升产业链韧性。 产业链韧性往往与一个经济体的产业基础、市场需求、制度环境等紧密相关,而我国产业链韧性则根植于深厚的制造业基础和强大的市场需求之中。产业门类众多是我国构建制造业体系之“基”,然而产业链关键环节缺乏创新能力较强、具备国际竞争力的自主品牌领军企业,有 “高原”无 “高峰”,阻碍制造业高质量发展。 目前,尽管制造业已成为我国经济发展的脊梁,但推动我国制造业高质量发展仍面临一些现实问题有待破解,主要有大而不强、全而不优、创而不新、链而不畅、聚而不群等问题。 作为全球制造中心,我国制造业对全球供应链体系和生产体系的稳定,具有非常重要的意义。特别是在当前疫情全球大流行尚未获得有效控制的情况下, “补链、延链、强链、固链”具有更关键的作用,必将形成 “投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局,不断向规模化、精细化、专业化、多元化方向纵深发展、延伸发展。 提升产业竞争力 争取 “主动优选” 我国加快复工复产保证全球产业链安全稳定,保持产业链无可替代的综合优势,要变 “被动海选”为 “主动优选”,形成完整产业链,同步布局创新链,着力提高产业自给率和核心竞争力。在推进复工复产的进程中,要加强上下游产销对接,推动全产业链各环节协同复工复产,把“断链”环节补起来、强起来、稳起来。 如果说龙头企业是产业链条上最重要的一环,那么中小企业就是不可或缺的 “零部件”。根据 “链条定律”,一根链条与其最弱的环节有着相同强度, “点”上恢复的是单个企业的生产能力, “链”式恢复的则是产业的竞争力。 全面复产的关键在于产业链恢复畅通,从推进全面复工到实现全面复产,政策层面瞄准产业链复工 “堵点” “难点”,激活产业链,为后疫情时期经济实现高质量增长把握主动权。企业层面通过加速战略预案的制定或调整,用龙头牵引中小企业,以中小企业促进龙头,形成畅通的产业链循环,从而深刻影响未来的全球供应链格局。 我国疫情防控形势积极向好,复工复产有序推进,这是负责任大国的担当,也是稳定全球供应链、产业链,全力恢复经济活力的生动实践。《通知》的发布,势必推动政策由 “政府端菜”向 “企业点菜”转变,由 “大水漫灌”向 “精准滴灌”转变,并鼓励和引导企业借机突破传统思维,在市场中把握主动,打通全球产业链各个环节。确保我国在全球供应链网络中心枢纽地位的同时,也对稳定全球产业链和市场供应起到了重要作用。 《通知》的发布,让固链行动有方向、有目标,有宏观、有微观。全产业链复工复产能够稳定全球产业链、畅通国际供应链、保障国际贸易和产能合作平稳有序,让世界看到了我国疫情防控的积极成效,更看到了我国经济的巨大韧性和潜力,不仅有助于我国经济尽快恢复,也将为世界经济发展持续提供强大引擎和动力。
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