■ 徐晓兰
   目前，中央文件里提及的新基建，主要包括5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等领域，本质上都是新一代信息基础设施，也就是数字基建。与传统 “铁公基”相比，数字基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征。因此，数字基建带来的发展机遇，不在基建本身，而源自数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。
   数字基建既有传统基建的基础性、公共性、通用性，又具自身特有的技术性、专业性、使能性。首先，数字基建已成为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑。其次，数字基建是新一轮科技革命与产业变革融合汇聚、交叉创新的产物，带有鲜明的技术性、专业性，这是它与传统基建的重要区别。再次，数字基建具有泛在使能性，能够广泛地赋能社会生产生活的方方面面，大大提升生产效率、生活质量。
数字基建有助于形成竞争新优势
   首先，数字基建是拉动投资的新抓手。例如，工业互联网基础设施主要包括工业互联网内外网、标识解析体系、工业互联网平台、安全态势感知平台、工业互联网大数据中心等，它连接的主要是工业设备。假如每台设备的维护费降低一点、使用效率提升一点、加工产品质量提高一点，所产生的效益将非常巨大，很多中小企业也将从中受益。因此，工业互联网建设不但能拉动相关投资，而且能催生巨大市场，提升制造业的发展水平。
   其次，数字基建是催生新消费的源动力。未来，随着数字基建的建设完成并投入使用，将使从车联网、L4级自动驾驶到远程手术、家居服务机器人等的许多智能化蓝图变为现实。那时，智能网联汽车、各种智能硬件将进入寻常百姓家，在提高民众生活质量方面发挥重要作用。因此，数字基建将是催生 “智能消费”的源动力，而且将推动消费的全面升级。
   第三， 数字基建是构建新生态的孵化器。云计算、物联网、5G的融合发展，使人工智能的云边融合特性越发明显。一方面，云服务成为获取人工智能能力的主要途径；另一方面，边缘计算推动了分布式人工智能的兴起。这种人工智能在云端和边缘端融合发展的态势，将催生许多新生态体系。
   第四， 最后，数字基建最终将形成国家竞争新优势。数字基建催生的新行业、新业态、新范式将在工业、农业、交通、医疗、教育、金融、国防等几乎所有领域变革着人类社会的组织运作模式，从而全面提升一个国家的综合国力，最终重构全球的政治版图。
立足当前面向长远推进数字基建
   发力数字基建是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优势的关键之举。但推动数字基建建设，应尊重市场规律、尊重经济规律，一切从实际出发，有序推进。
   一是构建全国 “一盘棋”的工业互联网基础设施体系。一方面，着力打造工业互联网国家创新体系，加强软硬件核心技术攻关，加快推动关键网络设备和智能网联装备的研发及产业化，特别是打造一批开源社区及平台，推动长期卡脖子的各类工业软件加快突破。另一方面，统筹并着重建设包括工业数据管理服务、评估服务、产业监测服务及检测认证服务在内的四大类公共服务平台。此外，积极开展工业互联网专业及复合型人才培养培训。
   二是构建国家级大数据管理、服务和安全体系。应构建跨层级、跨地区、跨系统地国家级数据平台，彻底解决数据 “孤岛”问题。加强数据确权与数据资产方面的法律制度顶层设计，构建数据开放共享机制；加强机理模型、数据价值挖掘、标识解析等关键技术攻关，及区块链在数据确权、确责和交易中的应用，确保数据价值有效释放；开展数据应用试点示范，加速应用模式迭代创新。
   三是构建创新规范的数字基建投资体系。数字基建的技术性和专业性决定了其兼具市场不确定性以及由此带来的投资风险，因此应采取多样化的投融资方式推动数字基建建设。一是赋予数据资产以实体资产的属性，如允许中小企业以其设备数据、生产数据、管理数据等经营数据作为银行贷款抵押物等；二是支持发行数字基建专项债券，或开展以项目资产为支撑的证券化融资；三是鼓励地方产业引导基金、私募产业基金投资数字基建项目；四是利用好PPP模式，鼓励具有技术能力的中小民企、外资企业参与新基建。
   四是构建城乡统筹的数字基建建设体系。我国城乡区域发展差距较大，此次新冠肺炎疫情更是暴露出了城乡管理能力，特别是应对公共卫生危机能力薄弱的问题。数字基建无疑是实现国家治理体系和治理能力现代化的技术支撑，同时也是打赢当前脱贫攻坚战的重要武器。如数字基建支撑下的智能农业、产地直销、智慧旅游、远程教育、远程医疗等业态，极大程度上促进了信息、知识、教育、医疗等资源的民主化，即可为贫困地区创造 “授人以渔”的发展机遇，又能保障其不再返贫。因此，应加大5G网络的城乡全覆盖建设，提升与城乡统筹发展相关的大数据使用效能，最终实现消除贫困、共同富裕的伟大目标。
   （作者系中国工业互联网研究院院长）
中国工业互联网研究院院长 徐晓兰