■ 中国工业报记者 于成水 通讯员 杨齐眉
   2020年以来，国家密集部署新基建。目前，山东省抢抓5G发展机遇，全省16个设区的市均已开展5G网络建设，已建成开通5G基站约1.3万个。济南、青岛实现重点核心城区连续覆盖，烟台部分核心城区实现连续覆盖。
   一边是如火如荼的建设热潮，另一边是5G基站进场难、电价高的层层阻碍。据了解，仅在2019年底，山东铁塔就一次性梳理了1288处5G基站进场难问题。为破解5G基站建设难题，山东出了实招、硬招。4月29日，山东17部门印发 《关于深入落实电价优惠和公共资源开放 加快山东省5G基站建设的通知》，聚焦电价优惠和公共资源开放两个方面形成6大项17条具体措施，破解5G基站进场难、电价高难题。
落实电价优惠
   按照物理常识，5G信号比4G信号频率高、波长短，同样的网络覆盖质量需要更多的5G基站，并且单个基站用电量更大，而有的基站电价高达每度1.5元以上，比工商业电价6毛左右高出一大截，比转供电限价9毛左右也高出不少，给电信企业5G基站运行造成的压力显而易见。
   在电价优惠方面， 《通知》明确由省能源局、国网山东省电力公司牵头，督促各级电网与铁塔建立常态化的直供电改造推进机制，制定5G基站转改直 “一站一策”；明确由省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅会同国网山东省电力公司，根据各地老旧小区改造计划，对老旧小区内或附近具备条件的5G基站实施直供电改造。明确由国家能源局山东监管办、国网山东省电力公司牵头，通过电费集中结算的方式，促进电网企业和铁塔公司节约人力及沟通成本。据估算，单看电价这一项，2020年就能够为电信企业节约基站运行成本超过1亿元。
抓源头管控
   业内人士指出，进场费是典型的违规收费，山东省内某站点仅进场费就收取20万元，接近5G基站单站约30万元的建设成本，给电信企业5G基站建设造成的压力显而易见。
   《通知》鼓励各市、县对新建并开通运行的基站进行补贴，补贴范围可包括5G基站及配套设施建设费用、运行用电费用等，补贴方式原则上采取事后补贴的方式。要求各级工业和信息化主管部门会同有关部门加大支持力度，切实推动5G基站加快建设。
   在公共资源开放方面， 《通知》立足 “抓源头管控”，由山东省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、国家能源局山东监管办、国网山东省电力公司分工负责，推动5G基站等通信基础设施加快建设。同时要求，省通信管理局、省广播电视局牵头，督促电信企业加强内部管理，保证公共资源安全、稳定运行，杜绝责任不清晰和新增电价乱加价等问题，既减 “存量”，又防 “增量”。
垂范带动与负面惩戒双管齐下
   《通知》着眼 “抓垂范带动”。坚持 “政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则，明确公共资源向5G基站建设开放的准则。其中，属于公共机构以及政府投资为主的公共资源要向5G基站免费开放，鼓励政府全额出资的企业所属建筑物免费开放。同时，严禁在资源开放过程中强制收取不合理费用，并对通信铁塔资源向社会开放共享提出要求。据了解，通过公共资源开放，可为电信企业每年节省费用约7000万元。
   《通知》强调 “抓负面惩戒”。各市工业和信息化局牵头，建立负面清单机制，予以协调督办。对于影响全省5G网络建设大局的违规行为，由山东省工业和信息化厅牵头，进行挂牌督办。