工业和信息化部部长 苗圩
■ 中国工业报记者 孟凡君
   “经过全国上下艰苦努力，工业经济秩序在常态化疫情防控中加快恢复。截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别达到99.1%和95.4%，基本达到正常水平。”5月20日，国务院新闻办举行 “统筹推进疫情防控和产业转型升级促进制造业通信业稳定发展发布会”，工业和信息化部部长苗圩在会上指出，随着更大力度的宏观政策出台和落地，复工复产持续的推进和各项扩内需政策的效果显现，二季度工业经济运行有望延续回升态势。如果全球疫情能够逐步得到控制，预计下半年工业经济运行状况或好于上半年。
   工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库共同出席发布会。
复工复产：提速扩面 各项指标呈积极变化
   面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国工业和信息化系统统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，一手抓重点医疗物资保障供应，一手抓工业通信业复工复产，取得了重要阶段性成果，为武汉保卫战和湖北保卫战取得决定性成果、疫情防控阻击战取得重大战略成果提供了有力保障。一是全力保障重点医疗物资生产供应。二是推动全产业链复工复产。三是着力优化中小企业发展环境。四是大力推动新产业新业态发展。
   苗圩表示，经过全国上下艰苦努力，工业经济秩序在常态化疫情防控中加快恢复。但随着全球疫情快速蔓延，不稳定不确定因素显著增多，企业生产经营仍面临较大困难，工业经济恢复仍需要一段时间。同时，我们还要看到，前期已出台的财税金融等政策加快落地见效，逆周期调节政策同步发力，叠加我国集中力量办大事的显著制度优势，庞大的产业规模、完整的产业体系和巨大的内需市场，我国工业经济将展现出应对复杂严峻局面的强大韧性和活力。特别是3月份以来，随着国内疫情防控成效持续向好，复工复产加快推进，工业生产秩序加快恢复。一是复工复产提速扩面，主要指标呈现积极变化。4月份当月由3月下降1.1%转为增长3.9%，由负转正是一个非常积极的信号。二是多数行业恢复增长，原材料、生活必需品生产供应总体稳定。原材料生产增速转正，机械行业生产逐步回升，轻工、纺织等消费品持续恢复。4月份，我国汽车产销量分别增长2.3%和4.4%，销量在连续21个月下降后第一次实现正增长。三是高技术制造业逆势增长，新业态新模式加速成长壮大。1~4月，我国高技术制造业增加值同比增长0.5%，其中3月份和4月份增速分别反弹至8.9%和10.5%，快于规模以上工业增速。
保增长：扩大内需 启动有效消费需求
在回答媒体记者提出的 “全球疫情之下已经复工复产的企业有可能面临再次减产停产的风险”问题时，苗圩认为，企业复工复产以后减产主要是由市场需求所决定，如果国际疫情不能够得到有效控制，进出口增长就不可能持续。 “总方针还是启动内需，特别是启动有效消费需求，用内需和消费拉动经济增长，也就是迅速启动内需来弥补外需带来的负面影响。”
   当前，疫情仍在全球蔓延，主要经济体普遍陷入经济严重衰退，国内消费仍未完全启动，有一些特殊行业因为疫情防控的需要，不得不关闭。“从长远来看，我国有显著的制度优势，有完整的产业体系，有巨大的市场需求，有充足的政策工具箱。疫情对我国工业经济的影响只是阶段性的，总体是可控的，不会改变我国长期向好的发展基本趋势。”苗圩认为。
   受国际疫情蔓延和影响，我国保“产业链供应链”稳定工作，遇到了比较大的挑战。但是，国际经济一体化大趋势没有改变。 “因为产业链在国际上有经济规律，就是都在靠近大市场的地方布局自己的产业链，都会选择相对成本比较低的地方设置自己的企业。”苗圩强调，从总体上看，我国产业体系和产业链完整，特别是我国市场具有巨大的诱惑力，谁要是违反客观规律，那就会受到规律的惩罚。
新基建：政策加持 发力数字基础设施建设
   针对媒体记者 “我国在新基建投资方面的计划以及会带来什么样的积极影响”的提问，闻库表示，从工信部角度看，目前新基建发展的重点是数字基础设施。近期工信部连续出台了推动5G加快发展、深入推进移动物联网全面发展等文件，致力于加快数字基础设施的建设发展，更好地发挥对当前稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。
   一是扩大有效投资。以5G网络建设为例，除了网络建设自身需要投入大量资金以外，要能够带动产业链上下游，包括相关设备、移动终端的研发和生产以及培育壮大在线教育、智能家居、沉浸式游戏等新型消费。二是培育新模式、新业态、新产业。在疫情期间利用5G等网络开展远程医疗、远程签约、线上办公等业务，都是通过新基础设施将技术转化为生产力，为经济社会秩序恢复提供了保障。三是对传统产业数字化赋能。目前，工业互联网领域已有超过70个具有一定区域和行业影响力的平台，有效提升了生产效率和质量，支撑传统产业数字化转型，提升了传统产业竞争能力和整体发展水平。
   闻库强调，下一步工信部将抓紧落实好已经出台的文件政策，着力建设好、应用好新型基础设施。在5G、光纤网络、数据中心等重点领域精准发力，以长补短，加快进程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。“我国推动新基建不是拍脑门、不顾一切地往上冲，而是根据市场、需求、发展阶段，健康、持续、不断地推动新基础设施建设。”
帮扶中小企：一手抓政策落实 一手抓培育活力
   苗圩指出，疫情对所有企业都带来了不利影响，但是对中小微企业的影响要远远大于大型企业。党中央、国务院高度重视中小企业发展，各部门各地方及时出手，打出了一套帮助中小微企业政策组合拳。第一，加大减税降费，降低企业负担。第二，加大金融支持，保证中小企业不至于因为现金流中断而走入困境。第三，优化政府公共服务，推动企业创业创新。“总的来看，随着各项惠企政策加快落实，中小企业复工率稳步提升，企业困难得到了一定程度的缓解，但是经济全面复苏还需要时间”。
   目前，一个特别突出的问题是外贸企业，特别是外贸中小企业遇到的困难比较大。苗圩强调，工信部准备针对不同行业出台更有针对性的帮助中小企业政策，支持中小企业渡过难关。
   黄利斌表示，目前，中小企业复工复产率虽然比整体工业低一点，但是上升比较快。工信部云平台大数据监测结果显示，截至5月18日，全国中小企业复工率达到91%。从行业情况来看，制造业、建筑业等第二产业复工率93%，高于生产性服务业90%。从地区来看，有20个省份复工率超过90%，湖北省近日上升速度非常快。从企业类型来看，专精特新中小企业复工率明显高于中小企业总体水平。“企业规模越大复工复产率越高，微型企业复工复产难度相对大一点”。
   苗圩表示，工信部将继续发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，会同有关部门针对中小企业存在的问题，加强分类指导，精准帮扶。一方面要狠抓各项惠企政策措施的落地落实，一方面要不断培育中小企业生存和发展的内生性活力和动力。