全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟在今年两会上提出了 《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议》。
   方运舟在建议中指出，在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。但新能源汽车产业还存在很多问题。
   一是行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损。新政策发布，对新能源汽车行业的技术进步起到了很好的推动作用，但新补贴政策的出台对企业发展也会产生压力；目前，新能源汽车几乎没有盈利空间，主要靠政策补贴支持，只有极少数企业产量达到一定规模且有实力摊销成本，可以赢取一点利润；大部分企业处于亏损状态。
   二是新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下。由于行业发展太快，产业配套环境尚不成熟，导致新能源汽车整体供应链资源紧张，汽车厂商抢夺资源的状况也较为明显，造成核心零部件价格居高不下。
   三是新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低。由于受众面窄，产品本身不易流通，外加三电系统老化、补贴政策和产品更新换代等因素，三年车龄的新能源汽车综合保值率仅为47.5%，整个产业体系仍需进一步提升。
   四是充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性。充电基础设施建设的规模不足；已建成的充电桩主要分布在郊县等偏远地段，中心城区的数量相对少，充电基础设施空间分布不合理；充电桩的维护不到位，部分地区出现 “故障桩”“僵尸桩”。要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。
   五是新冠肺炎疫情影响，汽车市场下滑，消费疲软。新冠肺炎疫情，打乱了行业的正常运行节奏，短期内汽车的生产和销售将受到巨大冲击，零部件供应体系被打乱；从长期来看，疫情的 “蝴蝶效应”会逐步显现，或将影响未来全球汽车产业格局。
   方运舟指出，新能源汽车产业才刚刚起步，面临的问题更多，成本高、品牌溢价能力、基础设施建设滞后、以及新能源汽车企业底子薄等因素，2020年新能源汽车企业面临着生死存亡，我国新能源汽车产业也会面临着停滞或倒退。基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响。建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。
   方运舟认为，新能源汽车支持政策主要应该从以下七个方面入手：一是大力推进对公市场使用新能源汽车；二是放开城市新能源汽车限购指标；三是支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；四是积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五是延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六是给予金融、税费及资金支持；七是给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
（刘 慧）