编者按
   “在危机中育新机、于变局中开新局。”这是习总书记对中国经济发展的定调，也为在疫情防控和经济社会发展 “两个大局”统筹推进、协调进步中，奋力推进中国工业高质量发展指明了方向。
   变局孕育机遇，压力催生动力。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务，工业经济稳定运行和高质量发展至关重要。中国工业报特别开设本专栏，以系列报道的形式，用全面、辩证、长远的眼光分析当前工业经济整体形势，探寻各行各业和各地如何谋划布局高质量发展，推动中国工业经济乘风破浪、行稳致远。
■ 中国工业报 邹洁
   “综合判断二季度，我国煤炭消费需求降幅收窄，但煤炭市场供需向宽松方向转变的态势没有转变，煤炭价格下行压力增大。初步预计，下半年随着‘六稳’ ‘六保’工作稳步推进，扩大内需政策落地，工业和经济增长速度将恢复到应有水平，煤炭总需求将会好于上半年。”
   近日，中国煤炭工业协会 （以下简称 “中煤协”）发布 《2019煤炭行业发展年度报告》 （以下简称 《报告》），《报告》在总结回顾2019年煤炭行业运行发展成绩的同时，分析展望了2020年煤炭市场走势，提出了促进煤炭行业高质量发展的思路。
需求减少价格跌破绿色区间
   自新冠肺炎疫情暴发以来，煤炭行业上下积极应对挑战，在做好常态化疫情防控工作的同时，加快推进煤矿复工复产，实现了全国煤炭供应平稳有序，保障了特殊时期的煤炭供应。
   《报告》显示，今年前4个月煤炭经济运行表现出以下特点：煤炭需求减少。一季度全国煤炭消费量8.7亿吨左右，同比下降6.8%。煤炭供应大幅增加。一季度，全国规模以上煤炭企业原煤生产完成8.3亿吨，同比减少约400万吨。煤炭库存增加。截至3月末，煤炭企业库存为5500万吨，比年初5380万吨增长2.2%。煤炭价格明显下降。截至5月6日，市场煤价格为475元/吨，比年初下降84元/吨，比去年同期下降142元/吨，跌破中长期合同价格绿色区间。还有就是行业经济效益下降。一季度，全国规模以上煤炭企业营业收入4290.7亿元，同比下降12.7%；实现利润421.1亿元，同比下降29.9%。
二季度需求将明显增加
   二季度国内煤炭市场走势如何？
   《报告》分析，从煤炭需求看，一方面，做好 “六稳”工作、落实 “六保”任务将拉动煤炭需求。日前召开的中央政治局会议特别强调，要积极扩大国内需求，释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费，积极扩大有效投资，促进产业链协同复工复产达产。
   “随着各项配套政策措施的落地，我国经济社会运行秩序加快恢复，电力、钢材、建材、煤化工等主要行业耗煤需求将稳步恢复，预计二季度煤炭需求将比一季度有明显增加。” 《报告》预测。
   另一方面，非化石能源替代作用明显增强。 《报告》显示，一季度，全国发电量同比下降1000亿千瓦时左右，同期，核电、风电、太阳能发电等新能源发电增长较快。其中，核电增长6.9%，风电增长18.1%，太阳能发电增长8.6%。
   “进入二季度后，随着南方雨水增加，水电出力增多，非化石能源发电对煤电的替代作用将更加明显，将挤压削弱电煤需求。” 《报告》预测。
   从煤炭供应看，一方面，蒙、晋、陕、新等主要产煤省区和大型煤炭企业已基本复产达产，煤炭产能释放速度远超煤炭需求增长速度。另一方面，2019年我国煤炭净进口量接近3亿吨，今年前4个月，煤炭进口1.27亿吨，同比增长26.9%，大量煤炭进口不仅对国内煤炭市场产生影响，也加剧了煤炭市场结构性过剩态势。
   中煤协认为，尽管因供大于需导致煤价下行压力较大，但煤炭需求二季度将比一季度明显增加，下半年将好于上半年。
保供应充足保价格稳定
   2020年是高水平全面建成小康之年和 “十三五”规划的收官之年，面对当前行业发展的走势和挑战，中煤协在《报告》中也提出了促进行业高质量发展的思路。
   统筹做好疫情防控和煤炭安全稳定供应。要遵循市场规律，密切跟踪煤炭市场变化，科学组织生产经营，确保煤炭市场供应充足、价格稳定，确保上下游产业链供应链稳定，切实发挥好煤炭的兜底保障作用。
   深入推进煤炭供给侧结构性改革。加快关闭退出资源枯竭、灾害严重、与生态环境敏感区重叠煤矿，逐步淘汰年产30万吨以下煤矿。严格禁止煤矿超能力、超强度生产，严肃处理违法违规行为。妥善处理好煤炭去产能中的资产债务处置、人员安置问题。健全完善煤炭市场化、法制化制度体系，促进煤炭行业实现脱困发展。
   着力提升科技实力和创新能力。以煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用为主要攻关方向，健全煤炭科技创新体系，完善研发投入体系，加强煤炭科技创新平台建设，培育煤炭科技创新集群。加强基础理论研究，加快关键核心技术的攻关突破，深入推动重大工程示范和装备研制，加快科技成果转化，推动 “两化”深入融合，以科技创新支撑行业高质量发展。
   加快推进煤炭产业转型升级。支持有条件的优势煤炭企业跨行业、跨区域、按品种、沿产业链兼并重组，组建大型煤炭企业集团。加快推进煤电、煤焦、煤钢、煤化等上下游产业一体化发展，打造产业链集群。加快推进人工智能、大数据、机器人等现代化信息技术与煤炭开发利用深度融合，促进煤矿加速向数字化、智能化发展。着力培育新能源、新材料、现代金融、科技环保、现代生产性服务业等新兴产业，以新产业、新业态、新模式为煤炭行业高质量发展增添新动能。
   加快推进现代煤炭市场体系建设。完善煤炭现货市场，加快建设煤炭期货市场。创新煤炭交易模式，搭建煤炭交易平台，完善煤炭价格指数体系。加快全国煤炭大数据平台建设，健全完善煤炭应急保障机制，建立中长期合同监督、评价、考核与执行情况发布机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
   深入推进生态文明矿山建设。完善煤炭清洁生产机制，推进煤炭绿色开采，鼓励煤炭全部洗选，抓好煤炭共伴生资源综合开发利用，深入实施采煤塌陷区生态保护修复工程。加大力度支持燃煤电厂超低排放技术改造、高效煤粉型工业锅炉、煤炭深加工、民用散煤清洁化技术和低阶煤分级分质技术发展，促进煤炭全产业链清洁高效利用。加快煤炭循环经济产业园区、生态旅游示范区建设，促进矿区资源开发与生态环境协调发展。
危机中育新机 变局中开新局
奋力推进中国工业高质量发展