■ 中国工业报 刘凤军
   通讯员 王斌 李红敏
   频发多发的自然灾害和突发性公共卫生事件，给社会安全繁荣带来巨大冲击，尤其新冠肺炎疫情全球暴发，给政府应急处置和综合保障能力带来严峻考验和挑战。对此，河北省唐山市工信局坚持以党中央 “两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾指示，为唐山现代应急装备产业发展提供一流环境和政策支撑，打造了立足京津冀、辐射全国、面向全球市场的唐山应急装备产业基地，成为京津冀重要的应急装备产业聚集区和创新成果转化承载地。
   据了解，唐山应急企业已突破168家，产品涉及自然灾害、生命救护、抢险救援、个体防护等8大类、100余项，2019年应急产业广义产值400亿元。搭建了以互联网为媒介、与灾区一线互联互通、信息共享的一体化平台，以市场化新型应急服务业态，提高应急处置保障能力，拉动应急装备产业发展。
以 “真金白银”扶持，持续释放政策红利
   通过一系列政策扶持，让应急装备产业从融资、成本、税收等多方面享受到普惠。2019年11月唐山市工信局研究制定了 《关于支持现代应急装备产业发展的政策措施》，对主板、新三板挂牌上市企业分别奖励300万元、150万元，列入国家制造业单项冠军企业奖励200万元，重大科技专项、创新成果引进的，分别获得200万元和100万元的专项奖励；允许应急装备产业优先享受 “工业40条”、战略性新兴产业、开放型经济、科技十条、凤凰英才等诸多政策；筛选一批应急装备产业领军企业，优先纳入每年9亿元的唐山市创新产业引导基金、 “市长特别奖”等鼓励支持范围；另外，将国家产业转型升级示范区、产融合作试点、智慧城市等国家级政策红利，和市级层面的激励支持组合，凡是符合条件的应急装备企业都可以多层次享受；新冠疫情暴发后，唐山在全国较早、全省最早制定出台了 “惠企政策20条”，对疫情期间防控物资生产企业的技术改造设备总投资标准从1000万元降低到100万元，奖补额度从投资额的5%提高到50%，随后又相继出台 “促发展30条” “春雨金服行动”“暖企促贸行动”等，打出扶持的 “组合拳”，让企业享受到政策红利。
以 “栽桐引凤”推进，持续吸引项目落户
   在要素供给上给予倾斜，全面创优营商环境，夯实服务土壤，吸引项目落户。对来唐山投资的现代应急装备产业项目，优先保障土地供应，用地集约的工业项目，在确定土地出让底价上可不低于最低价标准70%执行；在项目用地划拨供应上，最大程度降低企业成本，重污染天气预警环境中实施差别化管理；对新引进的现代应急装备产业重点项目，按照 《关于进一步加强精准招商的若干政策措施》的规定，由市、县财政分别给予扶持；鼓励既有应急企业做大做强，支持传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品；2020年5月18日，第二届唐山应急装备产业专题招商推介会圆满落幕，现场签约10个应急装备产业项目，总投资37.85亿元；2019年市工信局组织开展的应急装备产业招商推介会有12个项目签约，总计37.05亿元，同年召开的中国·唐山国际应急管理大会，为唐山应急装备产业扩大宣传起到了显著效果。
以 “强筋壮骨”固本，持续培育企业成长
   成立应急装备企业服务专班，建立应急装备企业和重点项目台账，逐企摸排企业发展和项目建设情况，协调解决原材料供应、物流运输、资金、安全防护供应等问题和矛盾92个，全过程扶持应急装备企业 “登台阶”；利用唐山本地高强度钢、新型材料、焊接设备等优势，为工程抢险、应急车船、防护设备、救援工具等应急产品生产提供从装备、材料、工艺到技术的全方位支撑；对应急企业 “小升规”奖励20万元，鼓励应急装备企业增加工业设计手段、工具，壮大企业发展，亚特汽车从混凝土搅拌运输车生产起家，将工业设计植入应用 “试验田”，建中心、组团队、强合作，目前产品涉及运输车、环卫车、旅居车、特种车，覆盖全国，并实现批量出口，成为全国市场占有率极高、行业影响力极强的知名品牌，在抗击新冠肺炎疫情战中，其生产的救护车全力支援武汉等疫区一线，赢得良好口碑，被称为 “救护车中的N95”，让老品牌焕发了新生机，提高了企业自身竞争力和行业影响力。
以 “政府搭台”助力，持续开拓市场渠道
   推荐优质产品纳入国家应急物资供应目录和唐山储备基地，建立 “首购首用”风险补偿机制，凡是符合全国防震减灾示范市应急配置标准的新产品，全部优先推广应用，以 “本地买单”扶持企业走过初创、打开市场；对省级以上首台套重大技术装备产品给予奖励；2019年唐山市工信局成功举办应急装备展、应急产业招商洽谈会，进一步拓宽了市场，畅通了渠道；在抗击新冠肺炎疫情中，震安科技、华安天泰等一批应急产业项目，伦登风机、浩石集成房屋等一批应急企业都不同程度增加生产线、满负荷供应，支援武汉火神山、雷神山医院，北京小汤山医院等，产品覆盖国内外，跨越式拓宽了市场，实现了多赢发展。
以 “内外兼修”并举，持续加强品牌提升
   “内”修核心技术、创造品牌文化。充分开掘沿海有港、毗邻京津双重优势，构建 “京津孵化、唐山产业化”协同创新模式，加大科研力度，拓展创新能力，对首次获得中国质量奖、提名奖和省政府质量奖的应急装备企业，分别给予不同标准奖励。
   据介绍，目前唐山已有应急院士工作站4个、省级以上企业技术中心9个、授权专利300余项、软件著作权100余项、专业认证103项，高强度钢、防震减隔震、重型装备等关键技术达到国际水平，消防机器人、环保预警监测等产品研发能力行业领先，对首次获得中国质量奖、中国驰名商标的企业予以奖励。
   “外”修良好形象，做好宣传推广。支持应急装备企业在国内外举办大型宣传推介活动、应急演练活动，扩大企业影响力；特别是采取参展费补贴方式，支持企业参加各类 “展宣”活动，打响 “应急产品唐山造”品牌。在河北省委省政府主要领导的推动下，2018年7月28日在唐山召开了全国首届地震科普大会，全国首个国家级防震减灾科普教育示范基地—中国·唐山地震博物馆科普展馆开馆运营。2019年中国国际应急管理大会在唐山成功举办，高峰论坛、应急用品博览会、应急演练等系列活动，全方位展示了唐山应急产业发展的优势前景，助力了品牌知名度。今年唐山将再次举办全国科普大会、应急管理大会，搭建起我国应急产业合作平台、国际应急专业交流舞台、全球应急行业高端盛会。