工业互联网助力国家治理体系和治理能力现代化
■ 李炜 人类发展史中,历次技术革命都给人类社会的组织方式、治理形式和制度体系带来重大变革。工业互联网是以激活新动能、改造旧动能为重要特征的新型基础设施,其与经济、政治、文化、社会、生态融合程度深、联系范围广,一方面体现了国家治理体系建设成果,另一方面也为国家治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑。 从国家治理体系角度看工业互联网成果 第一, 工业互联网是坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的成果体现。自2017年11月国务院印发 《深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》以来,我国已基本形成央地协同、上下联动、整体推进的 “全国一盘棋”工业互联网发展格局。 第二,是不断解放和发展社会生产力的成果体现。工业互联网有助于进一步释放创新活力,提高研发、生产、服务效率,一定程度上改变了传统工业 “80%重复劳动、20%创造”的二八法则,激发了各类市场主体活力。 第三,是坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的成果体现。工业互联网改变了传统的线性制造模式,客户能参与设计、开发与制造环节,实现了从 “先有产品再有用户”到 “先有用户再有产品”的转变。 第四,是坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的成果体现。工业互联网对传统工业的革新,为工业自我发展、自我完善提供着动力和源泉。有助于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 第五,是坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体作出 “中国贡献”的成果体现。工业互联网为推动各国开展互联互通合作、共享全球化成果、推动全球产业体系新旧动能转换提供了重要抓手。 促进国家治理体系和治理能力现代化 一是提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的需要。工业互联网可以大幅提升我国对工业数据资源的管理能力,有效指导全国统一布局优化生产能力,支撑政府决策,助力国家治理能力和治理体系在数字化、网络化、智能化条件下获得新的突破。 二是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的需要。工业互联网的创新发展,必将相应推动更加透明化、扁平化、智慧化的政府组织形态和结构的形成,为政府决策智能化、精准化提供可能。 三是推动经济高质量发展的需要。工业互联网作为新基建的代表,是重要的生产组织方式创新,为我国产业转型升级乃至经济高质量发展开辟了新路径,提供了新的驱动引擎。 四是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需求的需要。工业互联网链接市场全要素信息,有助于强化我国人力资源协同保障,为建设更充分更高质量的就业促进机制、实现人力资源分配效率最大化提供保证。 五是坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生的需要。以激活新动能、改造旧动能为重要特征的工业互联网,对创新、协调、绿色、开放、共享发展,以及促进节能、降耗、减存、控本、增效,化解工业经济发展存在的诸多矛盾提供了良好范式。 六是坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体的需要。工业互联网为建设新型全球产业分工布局提供技术基础,为跨地域资源分配和效率提升提供可行方案,为促进全球经济的有序繁荣发展、全球治理体系共同创建提供持续动力和重要手段。 加速推动工业互联网创新发展 深入落实发展战略。要深入贯彻落实工业互联网创新发展战略,优化工业互联网发展布局,将工业互联网创新发展纳入国家 “十四五”重点规划体系,补齐行业系统解决方案短板,打造系统化多层次推进体系。 深入开展战略研究。要不断完善顶层设计,协调工业互联网创新发展的各个要素,开展工业互联网技术体系、制造业新型生态、新型科技创新模式、新型金融模式、人力资源协同发展模式的全方位研究。 深入推进组织实施。要协调各部门各单位与相关行业企业、科研院所的创新联动,就发展工业互联网分工合作,凝聚合力,合力践行工业互联网创新发展战略,共同推进工业互联网事业发展。 深入构建生态体系。基于工业互联网着力建设新型产业生态体系,深入推进 “一带一路”倡议,提供第四次工业革命的 “中国方案”,为各种类型所有制企业营造和谐有序、创新发展空间,打造全球范围的工业互联网创新发展格局。 (作者系中国工业互联网研究院纪委书记)
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