零关税低税率 海南自贸港打造开放型经济新高地
■ 中国工业报 王雨阳 海南是我国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。 《海南自由贸易港建设总体方案》 (以下简称 《总体方案》)在6月1日正式公布后,立即引发各界热烈反响。 海南自贸港的建设 “蓝图”有何规划?将利好哪些行业?企业能够直接享受到哪些核心政策?6月8日,国家发展改革委副主任林念修、中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明等针对以上问题进行了官方解答。 钟情现代服务业和高新技术产业 根据 《总体方案》,海南自由贸易港将以现代产业体系为支撑,除大力发展旅游业外,对现代服务业和高新技术产业也将情有独钟。 在高新技术产业建设上, 《总体方案》提出,要建设智慧海南。聚焦平台载体,提升产业能级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点,发展信息产业。依托文昌国际航天城、三亚深海科技城,布局建设重大科技基础设施和平台,培育深海深空产业。围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等,壮大先进制造业。发挥国家南繁科研育种基地优势,建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。 发展现代服务业,海南自由贸易港要创新港口管理体制机制,拓展航运服务产业链,推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展。同时,提高全球供应链服务管理能力,打造国际航运枢纽,推动港口、产业、城市融合发展。 企业享受货物贸易零关税等核心政策 自贸港建设需要更多市场主体参与,针对企业在海南能够直接享受到的自贸港核心政策,沈晓明作出以下四方面的解读: 投资自由便利。沈晓明介绍,海南自由贸易港实行 “非禁即入”,除非有强制性的标准和法律的禁止,原则上政府取消许可和审批,对企业实行备案制、承诺制,承诺符合条件就可以开展业务,对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。 “在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。对于自贸港内注册的境内企业,我们将支持他们通过境外发行股票的方式进行融资。”沈晓明表示,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税;对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业,其2025年前新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。 货物贸易零关税。根据 《总体方案》,全岛封关后,除了极少数产品外,其他都没有进口关税。据介绍,在全岛封关之前,海南设定了四类物品,通过清单管理免关税。一是生产资料,二是原辅料,三是交通工具,四是岛内居民的消费品。 “例如,在海南进口游艇、娱乐设备分别约可免征38%、20%的进口税,生物制药企业采购研发设备可节省资金三分之一。洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则,即如果生产用的原材料有进口物件,但在海南自由贸易港加工增值超过30%,生产出来的产品进入中国内地市场不需要再交关税。”沈晓明为相关企业算了一笔账。 服务业开放力度加大。大幅减少市场准入限制,在旅游、现代服务业和高新技术三大产业,特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗等重点领域,加大服务业的开放力度。
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