■ 中国工业报 杨 靖
   由中国工业经济联合会主办 （以下简称中国工经联）、中国工经联工业经济研究中心承办的2020年经贸热点论坛，8月22日在中国工业报直播间举行。这是中国工经联克服今年新冠疫情这一特殊困难，在以往 “经贸形势报告会”基础上举办的线上论坛。在论坛上，围绕 “新格局下的产业发展之道”，国家有关部委同志、知名经济学者、行业协会负责人、科技领军企业代表，共同探讨新格局下政府、行业、企业各方如何形成合力、释放潜力，应对各种风险与挑战。
   中国工经联会长、工信部原部长李毅中在论坛上做了主旨报告，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆发表了精彩演讲。论坛由中国工经联党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦，中国工经联工业经济研究中心副主任刘兴波主持。通过中国工业报微信直播、抖音号，人民视频直播观看论坛的有约15万人次。参加论坛的嘉宾还有工信部规划司、国税总局政策法规司、商务部综合司领导，以及中国社会科学院经济研究所所长黄群慧，商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺，国家发改委价格成本调查中心主任黄汉权，赛迪集团总经理、赛迪顾问总裁秦海林，中国机械工业联合会执行副会长陈斌，中国轻工业联合会副会长何烨，中国卫星导航系统管理办公室国际合作中心主任王莉等专家。
清醒把握国内外市场变化
   今年7月30日召开的中共中央政治局会议明确，要 “加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。要构建并适应新格局，应首先对当前国内外市场变化有准确的认识。
   今年1~7月，CPI由5.4%逐月回落至2.7%，PPI由0.1%转负逐月滑落至-2.4%。 “统计数据表明，目前企业收入骤减，部分居民收入减少，投资消费更为谨慎。加之国际疫情蔓延肆虐，全球贸易大幅跌落，经济严重衰退。国内国际迭加，企业困难加剧，老订单部分推迟撤单，新订单减少。这种内外需双萎缩，短期内难以改变。”中国工经联会长、工信部原部长李毅中强调，要清醒把握国内外市场变化和潜在的危机，要看到我国工业结构性矛盾在疫后也更加凸显，关键装备整机、零部件、元器件、关键材料大量依赖进口，疫后价格大幅震荡，部分供应链可能中断。
   中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆也指出，中国一度形成了以工业大进大出为特征、以外循环为主要驱动的经济增长模式，但这种模式在2008年全球金融危机后遇到了一系列问题。如今，在新冠疫情深刻冲击世界经济的大背景下，提出 “加快形成内循环为主、国内国际双循环相互促进的新格局”，既是顺势而为的战略举措，更是强国之路的必然选择。
   工信部规划司、国税总局政策法规司、商务部综合司的有关领导分别就 “补短板强弱项提升产业链现代化水平” “发挥税收职能作用，服务六稳六保大局” “稳外贸、稳投资、促消费，推动商务高质量发展”进行了发言。中国工经联党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦表示，为了加快构建 “双循环”新发展格局，加速产业发展，需要政府部门、行业协会、市场主体、研发机构各方协调运转，形成合力，共同来应对面临的各种风险挑战。当前，我国正统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，如何稳步推动产业链、供应链升级，增强其稳定性和竞争力？税收是筹集财政收入、调控经济和调节分配的重要手段，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。如何通过税收积极应对面临的风险挑战，更好服务发展大局？当前国际经贸形势复杂严峻，如何通过两稳一促，推动国际国内双循环相互促进，推动我国经济提质增效？几位部委司局领导的报告，分析经贸形势，解读相关政策，讲解工作重点，为我们很好地解答了上述问题，使大家对我国如何在疫后主动作为，构建 “双循环”新格局，推动产业转型升级，有了更深了解，进一步增强了信心。
工业是形成内循环的中心环节
   在这样一个更加不稳定不确定的世界中，中央定调：中国经济破局的关键着眼点是立足国内、放眼全球，奋力构建 “双循环”新发展格局。怎么做？
   “实体经济是现代经济立身之本、财富之源。而工业则是实体经济的主战场，是形成内循环为主的发展格局的中心环节。”黄奇帆发言时表示，首先要牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，尽快打通全流程创新链条。要鼓励包括工业企业在内的社会各界加大对基础研究的投入；要重点培育一批以需求为导向的新型研发机构；要通过产业链水平整合、垂直整合，形成具有国际竞争力的产业集群。其次要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，以新基建推动传统产业数字化，建设产业互联网。新基建不仅本身将带来几万亿甚至十几万亿的投资需求，还将通过数字技术产业化、传统产业数字化、研发创新规模化而产生不可估量的叠加效应、乘数效应，可以对内循环产生巨大的赋能作用。此外，还要打破部分行业政策性梗阻，促进供需实现高水平均衡。 “疫情冲击之下，一些传统行业可能会出现新的产能过剩，我们要通过适度调整政策、创造新的需求来释放这些产能。”
   李毅中指出，要把握扩大内需战略基点，以国内大循环为主体。 “要提振消费，释放消费潜力，保障消费者的消费能力。制造业要满足疫后民众对产品质量品种的新需求，服务业要有新销售、新模式、新业态，要做到工、商、金跨界融合，线上线下有机结合，多种方式促销扩大最终消费。”
   “更为重要的是，要积极扩大有效投资，准确把握新基建。”李毅中强调，要充分发挥新基建乘数效应，同时也要正确把握内涵和外延，防止过度扩张。
   “数字经济已成为世界潮流，更是国家战略，要在创新攻关、跨界融合上下功夫，推动工业数字化转型。”李毅中强调，实现高质量发展，关键是要自主创新，掌握核心关键技术，路径是信息技术与工业制造业深度跨界融合。
   “目前我国集成电路产业进步显著，掌握了中低端，但高端缺失。芯片设计能力较强，封测先进，但制造相当薄弱。”李毅中着重指出，要加强核心关键技术攻关，产学研用相结合，产业链上下游联动，实现芯片本土技术替代。要加大投资、合理布局，着力解决卡脖子难点。
正确理解 “双循环”内涵
   “内循环为主，绝不是回到封闭发展的老路上，相反是需要更高水平的开放和外循环来支撑和促进。”黄奇帆强调。
   中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，双循环的基本政策目标是扩大国内需求、提高供给能力、实现更高水平的对外开放。
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