■ 中国工业报 安再祥 通讯员 王铁 谢远
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,安徽阜阳市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、安徽省委、省政府决策部署,认真贯彻落实 “六稳”“六保”任务要求,统筹推进疫情防控和工业经济发展,狠抓落实、按月调度,以保促稳、以稳求进、以丰补缺,1~7月,全市规模以上工业增加值同比增长0.8%,在上半年实现转正的基础上加快0.4个百分点。其中7月当月,全市规模以上工业增加值同比增长5.4%,高于全省0.1个百分点,增速居全省第6位,较上月提升6个位次。
一企一策 打造百亿元企业
为充分发挥工业龙头企业在产业兴城、工业强市中的引领、示范和带动作用,不断增强全市工业经济综合实力,阜阳市大力实施工业企业 “13581”龙头培育工程,加快推动企业发展上台阶,为实力阜阳、大美阜阳建设提供有力支撑。围绕构建 “554”产业格局,坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策,稳步推进工业企业“13581”龙头培育工程实施。
1~7月,首批工业企业 “13581”龙头培育工程42家培育企业完成产值218.7亿元,占全市规模工业总产值的15.1%,同比增长4.4%,高于全市平均4个百分点,拉动全市规上工业产值增长0.6个百分点。
2019年,安徽昊源化工集团有限公司产值首次突破80亿元,填补阜阳市年产值80亿~100亿元企业空白,新增4家年产值10亿元以上企业。
为加快培育阜阳市产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元工业龙头企业,市委、市政府主要负责同志通过全面调研摸排、借鉴先进经验、广泛征求意见,起草工作实施意见,专门出台了 《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程实施意见》,紧抓融入长三角、高铁全覆盖等重大机遇,聚焦产业发展5年行动计划,以“优良作风建设年” “产业项目建设年”活动为抓手,以园区为载体、企业为主体,坚持市县联动、分级培育、动态管理,加大资金、政策扶植力度,集中优势资源,提供精准服务,深入实施 “13581”工业企业龙头培育工程,促进全市龙头企业规模快速壮大,产业发展质量有效提升,工业经济辐射带动能力进一步增强。
建立专项资金 加强政策奖补
为了提升企业发展动力,拿出专门资金对达到培育目标的企业予以奖补。对当年产值首次超过10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元,且产值增速超过全市平均增速10个百分点以上 (含10个百分点)的工业企业,分别给予企业管理团队30万元、50万元、100万元、200万元、300万元一次性奖补,其中40%奖励企业法人代表。坚持结果奖补和过程奖补并重。对纳入3年培育范围、且3年内每年产值增长超过全市平均增速5个百分点以上的工业企业,由受益财政按照培育期内每年企业对地方可用财力新增贡献额度的60%进行奖补。对纳入5年培育范围、且5年内每年产值增长超过全市平均增速5个百分点以上的工业企业,由受益财政按照培育期内每年企业对地方可用财力新增贡献额度的40%进行奖补。对纳入培育范围企业,产值达到预期目标,且产值增长当年实现翻番的,奖补资金翻一倍。对纳入3年、5年培育范围的企业实行动态管理,没有列入培育范围但当年一次性达到台阶的企业以 “一企一策”予以支持。
加大要素对培育企业倾斜力度
加大要素对培育企业的倾斜力度。在用地方面,培育企业需新增项目建设用地的,在符合城市总体规划和国家产业政策的前提下,优先解决用地计划指标;企业旧址土地,由土地储备部门优先予以收储;鼓励培育企业自主建设 “园中园”,对企业及 “园中园”建设后续用地,自然资源规划部门优先予以安排。在用能方面,能耗指标向培育企业重点倾斜,用电高峰期避峰负荷指标向培育企业倾斜,在满足区域用能总量条件下,优先保障培育企业超基数用能。支持将培育企业纳入直供电、直供气范围,提升电力、用气保障能力,降低用能成本。在融资方面,建立培育企业融资需求定期推荐对接机制。政策性融资担保机构要加大对培育企业的融资担保力度,并优先保障。充分发挥已设立的产业投资基金作用,引导培育企业扩大投资、拓展增长点。支持符合条件的培育企业挂牌上市。在人才支撑上,专门安排培育企业主要负责人及高管参加研修培训。 “颍淮英才计划”引进紧缺人才需求申报过程中,优先将培育企业列入。支持阜阳职业技术学院、阜阳技师学院针对培育企业用工需求单独办班,开展订单培训,为培育企业提供技术工人。在政策兑现上,符合条件的培育企业,足额享受全市既定产业发展政策。优先推荐培育企业申报国家、省相关资金项目。按照国家和省相关规定,由市级统筹的各类政策,培育企业可按最优惠规定享受。同时,对培育企业生产经营中的重大技术改造、新建项目、高端人才引进、先进技术合作,以及企业急需解决的重大问题等,经企业所在县市区申请,由市政府采取 “一事一议”予以协调支持。
多渠道加强政策宣传
通过网站、微信群等方式加大政策宣传力度,利用工业经济工作会议、走访调研等积极向县市区以及潜力企业针对性宣传奖补政策和认定办法,督促县市区做好摸排指导,鼓励企业积极争取纳入培育范围,进一步做大做强。将实施意见进一步细化实化,出台 《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程培育范围企业认定办法》,加大培育的精准性、带动性,同时针对培育企业奖励政策,制定《阜阳市工业企业 “13581”龙头培育工程培育企业奖励政策实施细则》。经企业申请、县区初审、市级联合审核、网上公示,报市政府批示同意后,42家企业纳入第一批阜阳市工业企业 “13581”龙头培育工程培育企业范围。其中:3年培育期企业15家,其中,2022年达到10亿元企业12家、达到30亿元企业1家、达到50亿元企业1家、达到100亿元企业1家;5年培育期企业27家;其中2024年产值达到10亿元企业19家、达到30亿元企业7家、达到50亿元企业1家。第二批申报工作正在开展中,全市又有21家企业拟纳入培育范围。为加大政策支持力度,多次与工业企业面对面座谈交流,听取各县市区及重点企业关于 “13581”龙头培育工程的意见建议,进一步完善政策,调动企业积极性,提振企业发展信心。
强化培育服务
每家企业明确一名领导干部作为帮扶责任人,按照“四送一服双联”活动机制开展包保、一企一策培育服务,帮扶部门和培育企业一道制定切实可行的培育方案,梳理企业发展现状,客观剖析培育企业发展壮大的亮点、难点、痛点,在确定的培育总体目标和分年度目标的基础上,进一步量化、细化各年度目标任务,明确工作思路,为培育工作提供指导和遵循。结合培育企业、行业各阶段发展需求,明确发展的新发力点和落脚点,如企业技术改造、新产品开发、市场开拓、产业链延伸、战略重组等方面,围绕实现培育目标的路径,明确具体推进时间,确保年年有抓手、事事有抓手。