发挥“双循环”交汇点优势 深圳再举改革试点新旗帜
■ 中国工业报 孟凡君 10月18日,国家发改委副主任宁吉喆在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上指出,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了 《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案 (2020~2025年)》 (以下简称 《实施方案》),引起社会广泛关注和积极评价。 “国家发改委将会同有关方面分若干次、滚动研究制定授权清单,按程序报批后推进实施。成熟一批,推出一批,滚动接续,压茬前行,蹄急而步稳地推进综合改革试点。”宁吉喆表示。 中共广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆表示,广东将严格落实 《实施方案》要求,举全省之力做到 “八个全力支持”,推动深圳综合改革试点各项任务落地落实:第一,全力支持深圳综合改革试点落地见效,在累计下放1480项省级经济社会管理权限的基础上,年底前再下放一批省级权限,并探索实施省级行政管理权限负面清单的模式,赋予深圳更大的改革发展自主权。第二,全力支持推动深圳完善要素市场化配置体制机制,在建设高标准市场体系上先行示范。第三,全力支持推动深圳打造市场化、法治化、国际化营商环境,在营造长期稳定可预期的制度环境上先行示范。第四,全力支持推动深圳完善科技创新的环境制度,在构建全过程、创新生态链上先行示范。第五,全力支持推动深圳完善高水平开放型经济体制,在对接国际投资贸易规则体制上先行示范。第六,全力支持推动深圳创新完善民生服务供给体制,在营造民生发展新格局上先行示范。第七,全力支持推动深圳完善生态环境和城市空间治理体制,在健全生态文明制度上先行示范。第八,全力支持推动深圳以更大力度推进 “双区”建设、 “双城”联动,在粤港澳大湾区和 “一核一带一区”建设中更好地发挥重要引擎作用。 中共深圳市委副书记、深圳市市长陈如桂认为, 《实施方案》首批授权的40个事项中,有20多项需要修订现行法律法规。 “此次综合改革方案的含金量很高,支持力度、探索空间都是前所未有。当然,改革的使命责任也前所未有,不仅要求深圳先行先试,更要求深圳先行示范、系统集成,必将推动深圳改革开放事业再上新台阶。”陈如桂强调。 陈如桂表示, 《实施方案》至少有 “三个首次”:一是党中央首次为一座城市量身定做了新时代的改革总纲领;二是首次采取 “实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革;三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。 陈如桂表示,深圳将积极发挥开放先行的优势,充分发挥联通国内市场和国际市场重要交汇点的优势,不断畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,努力在构建新发展格局中展现深圳的担当作为:积极拓展国内国际大市场,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能;发挥深圳在大湾区建设的重要引擎作用,携手建设国际一流湾区和世界级城市群,进一步带动畅通大湾区、珠三角的内部循环;抢抓全球科技革命和产业变革的机遇,加大科技供给侧结构性改革力度,坚持发展和安全并重并举,不断增强产业链、创新链的韧性和安全。 科技部副部长徐南平指出,深圳40年的发展史就是一部 “创新创业史”。 “前不久,科技部与深圳市一起制定的 《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》包括了一揽子举措:树立新标杆,深入推进深圳国家创新型城市建设;围绕 ‘两区’定位,深入推进深圳国家高新技术产业开发区建设;聚焦可持续发展,深入推进深圳国家可持续发展议程创新示范区建设;统筹科技改革,深入推进深圳国家自主创新示范区建设。”徐南平介绍。
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