财政部、国家发改委、国家能源局近日联合印发 《关于 〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》。 《通知》指出，按照 《可再生能源电价附加补助资金管理办法》 （下称 “5号文”）规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，全生命周期补贴电量内所发电量，按照上网电价给予补贴。
   对于补贴标准，财政部有关负责人此前表示，自2020年起，所有新增可再生能源发电项目均采取 “以收定支”的方式确定。根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。
   《通知》指出，按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
   按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
   《通知》还明确，三部委将加大项目核查力度。如在核查中，发现申报容量与实际容量不符的，将按不符容量的2倍核减补贴资金；发现超标准拨付的，由电网企业自行承担。 （刘 杨）
煤控项目发布报告：电力行业应发展新基建
■ 中国工业报 曹雅丽
   “目前煤电和特高压输送清洁能源的利用效率远不及预期。电力新基建将赋予需求侧响应和节电效率更高的水平。”近日，中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目 （简称煤控研究项目）发布最新报告：华北电力大学撰写的 《新冠疫情后的中国电力战略路径抉择：煤电还是电力新基建》。报告在分析了电力传统基建和电力新基建的发展路径和产业链的基础上，综合比较了电力传统基建和电力新基建对经济和就业、电力供应和能源安全、企业资产质量和经营风险的影响，并提出了在后疫情时代中国电力行业的发展路径。
   报告指出，煤电和主要用来输送煤电的特高压线路属于传统基建，强调在硬件方面的投入，追求数量上的规模效益，是供给侧规模经济而非新时代下要求的供需互联的经济发展模式。这种 “重发、轻供、不管用”的电力发展理念不仅落后于时代发展的要求，更无法解决当前及未来长期面临的 “电量充裕、电力紧张”的结构性矛盾。
   报告认为，新基建是我国为加快国家规划建设、稳定经济增长和谋求转型升级推出的重大工程和基础设施建设项目，其重点是长期供给质量和效率，因此，电力新基建要突出其结构调整和经济转型升级功能，加强与5G、物联网、大数据等创新技术的融合，实现电力系统的绿色、安全、高效、智慧发展。基于此，电力新基建包括以光伏、风电为代表的可再生能源、储能技术、综合能源服务、配电网和数字电网等。电力新基建将赋予需求侧响应和节电效率更高的水平。
   报告认为，在新冠疫情影响下，为助力能源系统低碳转型、经济高质量发展、实现 “六稳” “六保”，电力行业应坚定地走电力新基建之路。在电力新基建规划情景下， “十四五”时期非化石能源装机容量年均增长7.4%，到2025年中国煤电的装机总量将控制在11.5亿千瓦以内，非化石能源发电量占比也将较2019年提升10个百分点。
   报告指出，未来应逐步退出落后煤电机组，优先开发可再生能源电力，同时通过配电网和数字电网的建设，实现多能互补，优化配置全国能源资源。煤电应充分发挥其调峰和备用功能，最大限度地促进新能源的消纳。应大力发展 “风光水火储一体化”和 “源网荷储一体化”的跨区消纳模式。同时，煤电的远距离输送应当尽可能减少，传统的 “风火光打捆”特高压输送模式，则需明确特高压通道最低利用率和年输送新能源电量最低比例。
   煤控研究项目核心组成员、自然资源保护协会 （NRDC）高级顾问杨富强指出，中国为实现二氧化碳排放于2030年前达峰的中期目标和2060年前实现碳中和的远景目标，煤电的加速退出是必然的。未来应加快建设以可再生能源为中心的灵活清洁、安全高效的电力系统，实现终端用能部门的高度电气化，并大幅提高用电效率。在后疫情时代，中国应坚定选择电力新基建发展路径，助力经济绿色复苏。