回眸 “十三五”
见证
工业新成就 “科技兴安”深入发展 工业安全水平迈上新台阶 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,更是党和政府对人民利益高度负责的要求。 “十三五”以来,以深化供给侧结构性改革为主线,推动工业行业产业结构优化升级和技术进步,提升工业行业本质安全水平,取得了重大发展成就。 行业安全水平大幅提升 “无规矩不成方圆”,随着安全生产工作日益成为行业管理工作的重中之重,安全生产管理体制机制的建立和优化,政策环境的改善也在同步进行。 “十三五”期间,在工业和信息化部的指导下,各工业行业已把安全生产和职业健康规范要求、安全生产 “一票否决”制度作为考核的重要条件, “三管三必须”落实到位,依法行政,推动安全生产和行业管理工作深度融合。 对于负有安全生产监督管理责任的行业 (如民用爆炸物品行业、民用飞机及民用船舶制造业),依法依规严格履行监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为,建立了完善的监管机制。 “十三五”期间,工业行业多措并举,不断提升重点行业安全发展水平。通过提高准入标准促进行业安全水平提升,通过全面排查消除安全隐患,通过搬迁改造促进高危行业安全发展。 风险防范能力显著增强 授人以鱼不如授人以渔。让行业发展形成安全生产 “内生动力”,提升行业安全风险防范能力,是促进安全生产工作行稳致远的 “法宝”。 “十三五”期间,通过构建政产学研用体系,逐步完善了以政府部门、龙头骨干企业、高等院校和相关研发单位为主要构成的创新组织体系。 在政产学研用形成良性循环的背景下,我国安全生产科研开发取得重要进展,攻克了一批产业前沿和共性技术,为安全生产工作提供了技术保障。如 “化工园区安全监控预警与应急辅助决策支持系统”对化工园区内的固定危险源、危险工艺过程、危化品车辆和公共区域重要部位进行动态监控和安全管理,预防和消除事故风险,并为事故应急救援提供辅助决策支持。 值得一提的是,人是安全生产的主体, “十三五”期间,工业和信息化部高度重视从业人员安全意识的培养以及人才体系的构建,取得了一定的成效。 “科技兴安”深入发展 在移动互联网、物联网、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术日新月异的今天,工艺技术装备不断革新,两化融合逐步深化,给工业安全生产工作提供了良好机遇。 通过智能制造加速行业少 (无)人化发展是当前安全生产领域的大趋势。 “十三五”以来,民爆行业有5条生产线列入工业和信息化部智能制造试点示范线,8个项目列入智能制造和新模式应用专项,提升了生产线安全技术和风险管控的水平,并取得很好的示范作用。 “工业互联网+安全生产”是通过工业互联网在安全生产中的融合应用,增强工业生产的安全感知、安全监测、安全预警、安全处置、安全评估能力。目前,工业和信息化部联合应急管理部正在积极培育 “工业互联网+安全生产”协同创新生态,加速工业转型升级,实现高质量发展。 夯实 “以产促安”模式 “十三五”期间,工业行业逐步夯实 “以产促安”模式,提升安全保障能力。通过不断完善产业政策体系促进风险源头治理,通过产业集聚发展促进区域安全应急能力提升。目前已有11家国家安全产业示范园区 (含创建)以及20家国家应急产业示范基地成功批复或公示,初步形成京津冀地区、东北地区、长江经济带、珠三角经济带等安全 (应急)产业集聚区,逐步培育成为具有一定影响力的先进安全应急装备制造集群,为提升区域安全应急能力提供了保障。同时,通过部省合作新模式推动安全生产工作稳步提升,通过健全投融资服务体系促进安全基础保障,通过完善基础平台建设促进安全服务能力提升。 (龚 兴)
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