攻破“最后的堡垒”国企公司制改革收官战打响
11月27日,国务院国资委召开国有企业公司制改革情况媒体通气会,国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示,国务院国资委监管的中央企业,需改制的68家集团公司已于2017年全部完成改制;除极少数需清理整合的企业,中央企业子企业全面完成改制;省级国资委监管的一级企业约96%完成公司制改革。 翁杰明表示,全面完成国有企业公司制改革,有利于从根本上解决全民所有制企业面临的突出问题,实现 “一个打造、两个完善”的改革目标,即打造真正的市场主体、完善法人治理结构和完善市场化经营机制。下一步,要持续深入推进中国特色现代企业制度建设和市场化机制建设,持续提升企业管理水平,持续整合内部各自优势资源形成互补。 翁杰明表示,中央企业公司制改革取得积极成效,主要体现在以下几个方面: 一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。完成公司制改革两年以来,国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变,加大授权放权力度,在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。对全部中央企业年度投资计划进行备案管理,由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案,自主决定公司发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营公司探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。 二是中国特色现代企业制度建设不断深化。目前,除2家事业单位之外,95家中央企业全部建立董事会,其中82家外部董事占多数。 三是市场化经营机制加快转换。目前,中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人,119户控股上市公司实施了股权激励,集团总部部门数量平均压缩超过17%,人员编制平均减少20%。 四是股权多元化等深层次改革有力推进。公司制改革以来,国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革,引入具有协同效应的战略投资者,实现了股权结构不断优化。积极有序推进充分竞争行业和领域混改,有效探索电力、民航、电信、军工等重要领域混改,中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%,有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,有效推动了企业加快转换经营机制,提高了国有资本配置和运行效率。 翁杰明表示,为打好公司制改革的“收官”之战,攻破 “最后的堡垒”,9月底,国务院国有企业改革领导小组办公室向各省、自治区、直辖市人民政府以及各有关部门和事业单位,正式印发了关于全面完成公司制改革的专项通知,明确提出了认真落实主体责任、抓紧制定工作方案、因企制宜推进改革、加强政策指导支持、加快推进内部改革的五项工作要求。 (王 希 刘丽靓)
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