■ 中国工业报 曹雅丽
   国务院新闻办公室日前发布的 《新时代的中国能源发展》白皮书 （以下简称 “白皮书”），介绍了新时代中国能源发展成就，并全面阐述中国推进能源革命的主要政策和重大举措，重点介绍了新时代中国能源的发展战略和政策理念，构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措等内容。
   白皮书指出，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力持续增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支撑。
能源发展取得历史性成就
   国家发展和改革委员会党组成员、国家能源局局长章建华表示，白皮书集中介绍了新时代中国能源的发展战略和政策理念。在能源安全新战略指引下，推动能源消费、供给、技术、体制革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，健全能源法治体系。
   章建华表示，党的十八大以来，中国能源生产和利用方式发生重大变革，基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系，全面推进能源节约，以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，有力支撑清洁能源开发利用。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用，中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%，提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%～45%的目标。
   “白皮书还集中介绍了促进脱贫攻坚、改善民生用能的措施成效以及能源国际合作的新格局方面的情况。”章建华说。
深度参与全球能源转型变革
   2012年以来，中国推进 “一带一路”能源合作，坚定不移扩大能源领域对外开放，持续减少能源领域外商投资准入限制。
   章建华表示，在国家共建 “一带一路”的倡议引领下，中国的能源国际合作已经取得了丰硕成果，一批重大能源合作项目落地实施，能源合作多边、双边的机制也不断完善，能源政策还有技术交流日益频繁，对 “一带一路”相关国家的经济和社会的发展起到了积极作用。
   章建华表示，一方面，积极参与全球能源治理合作。将秉承开放包容理念，建设好 “一带一路”能源合作伙伴关系，积极开展各种多边能源合作和交流活动。另一方面，高质量推动能源合作项目。深度参与全球能源转型变革，研究推进与有关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智慧能源、互联互通等方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策，推动双边和多边合作项目。积极推动第三方、多方合作，形成 “一带一路”能源合作的 “大合唱”。
“十四五”重点做好六方面工作
   章建华表示，为贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动能源高质量发展，将在 “十四五”期间重点做好以下六个方面工作：
   一是要增强能源安全保障能力。要加快构建多元安全的能源供给保障体系，保障能源供需动态平衡，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，努力实现开放条件下能源安全。
   二是要加快能源清洁低碳转型。2019年我国非化石能源消费比重达到15.3%，预计2020年年底，非化石能源消费比重达到15.8%。 “十四五”期间将进一步创新发展方式，加快清洁能源开发利用，推动非化石能源和天然气成为能源消费增量的主体，更大幅度提高清洁能源消费比重。
   三是要建设智慧能源系统。加快能源全产业链数字化智能化升级，加快推动智慧能源示范工程建设，加快促进能源新模式新业态发展。
   四是要实施惠民利民工程。顺应人民群众追求美好生活的新期待，继续加强能源基础设施建设，大力提升城乡电气化水平，显著提高人民群众生产生活的用能水平。
   五是要深化能源改革。推进电力、油气领域市场化改革，建设高标准能源市场体系，深化能源领域 “放管服”改革，优化能源领域营商环境，进一步释放市场活力。
   六是要健全能源法治体系。推动能源法制定和电力法、可再生能源法等法律法规修订工作，健全落实能源安全新战略和推进能源清洁低碳转型的制度体系。