农机装备业迎来新一轮发展机遇
■ 中国工业报 郭 宇 近日, 《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》 (即中央一号文件) (下文简称 《意见》)发布。《意见》提出,到2025年,有条件的地区率先全面实现农业机械化。农机装备是提升粮食和重要农产品供给保障能力,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全的装备支撑。 中央一号文件提出 “强化现代农业科技和物质装备支撑”,对农机有一段最直接的表述:“提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。” 补贴出现频次少但更精细 笔者关注到,与此前将注意力主要放在农业科技创新方面不同,中央一号文件还同时强调 “物质装备支撑”,整体对农机装备的政策支撑将进一步提升。 特别在补贴政策方面与以往提出的“完善农机购置补贴政策”不同,本次明确提出 “加大农机购置补贴力度,开展农机作业补贴”。补贴尤其是购置补贴的出现频次,与前面农机类词语出现频次是相对应的。可见,农机购置补贴政策对于农机装备的推广、使用,还是起到了重大的推动作用。 同时值得注意的是,随着补贴政策的不断发展、完善,补贴政策也更趋于精细化管理。而就在中央一号文件发出的前一天 (即2021年2月20日),农业农村部发布了《2021~2023年全国农机购置补贴机具种类范围》 (公示稿),与2018年发布的 《2018~2020年农业机械购置补贴实施指导意见》相比,新增了农机补贴的15个大类保持不变,但新增2个小类 (共44个小类)和35个品目 (共172个品目)。 2013年之前,文件中提及的各类补贴政策相对比较多。其中,在2009年还首次出现了“作业补贴”。之后,虽然出现频次降低,但通读文件全文可以看出,国家对于发展补贴,已经由要求补贴数量转为提高补贴精准性、指向性。 笔者注意到,文件中有两条补贴新规对分领域设备的推动更有针对性。 一是扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。 二是提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。 金融支持力度增加 除补贴之外,更为多样的金融工具也进入农业领域。金融工具正在为更好地发展 “三农”,发挥推动作用。 笔者注意到,中央一号文件提出 “强化农业农村优先发展投入保障。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。”早在2015年,互联网+战略落地之后, “互联网+金融+农业”就号称农业领域新风口。这一创新性农业综合服务平台,主要为种植大户、农机合作社等经营性农户在农机、农资、土地流转等交易环节提供金融服务,深受农民和中小企业的青睐。 另外,农业新金融除了实打实给钱之外,还有债券、保险、期货也逐步在乡村振兴领域占得一席之地。在农险方面, 《意见》还要求将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥 “保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。 高端农机的机遇 振兴农业,推动高端农机装备发展无疑是必然趋势。百度、雷沃、潍柴等公司正加速高端农机的布局与推进。 中央一号文件 “深入开展乡村振兴科技支撑行动” “提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造”这些政策都在推动农业科技公司、互联网公司、农机企业加速下沉农业农村市场,并不断地推动科技改变农业。 智慧、数字、物联网等关键词开始进入人们的视野。中央一号文件提出 “实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信 (5G)、移动物联网与城市同步规划建设。”同时提出 “加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。”这些将为农业数字经济和智能农机的发展提供了基础条件,使得农业发展人工智能更为有利。 在政策的支持下,中国作为农业大国,农机装备行业将迎来新一轮发展机遇。
|