未来蓝图绘就 交通强国建设驶入快车道
■ 中国工业报 孟凡君 2021年是 “十四五”规划开局之年,也是加快建设交通强国的开局之年。 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称 《纲要》)中专门提出要加快建设交通强国。而今年的政府工作报告布置2021年的八项重点工作,都与交通运输息息相关。 3月1日,针对中共中央国务院印发的 《国家综合立体交通网规划纲要》 (以下简称 《规划纲要》),交通运输部部长李小鹏在新闻发布会上表示,2021年是中国共产党建党100周年,交通运输行业立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国,为全面建设社会主义现代化国家提供支撑、优质服务、当好先行。 《纲要》与 《规划纲要》是我国建设交通强国战略性的、全局性的和布局性的纲领,是贯穿未来15年、展望未来30年的中长期的战略规划,也是一个需要动态调整、不断发展的规划蓝图。 交通强国建设驶入快车道 交通运输是兴国之器、强国之基。 “十三五”时期,我国高速铁路、城市轨道交通里程翻了一番,高速公路里程、高铁运营里程、万吨级码头泊位数量等均居世界第一,快递业务量翻了两番, “复兴号”、C919大飞机等大国重器投产运营,中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的 “中国名片”。 《纲要》提出, “十四五”时期要加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。 今年的政府工作报告也提出,推进 “两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系;推进能源、交通、电信等基础性行业改革,提高服务效率,降低收费水平;全面推广高速公路差异化收费,坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。 交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示,为今后15年乃至30年加快建设交通强国开好局、起好步,就要完善机制,强化协同,注重上下联动,推动各类交通基础设施统筹规划、协同建设。 业内人士表示, 《纲要》提出加快建设交通强国,意味着建设交通强国的步伐驶入了快车道,是对 《规划纲要》很好的支撑。无论是统筹传统基础设施和新型基础设施建设、加快数字化建设,还是推进乡村振兴、城乡融合发展,壮大城市群、都市圈,优化区域经济布局等内容,都对 《规划纲要》的落实提出了现实需求。 描绘未来交通发展蓝图 李小鹏认为, 《规划纲要》与2019年9月印发的 《交通强国建设纲要》共同描绘出我国未来交通发展的宏伟蓝图。 《规划纲要》细化、实化了发展目标:到2035年基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网,实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖,支撑 “全国123出行交通圈”,也就是都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。要支撑 “全球123快货物流圈”,即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。 《规划纲要》提出,到本世纪中叶全面建成现代化高质量国家综合立体交通网,实现 “人享其行、物优其流”,全面建成交通强国,为全面建成社会主义现代化国家当好先行。 《规划纲要》明确了三方面主要任务:一是优化交通布局,将构建70万公里的交通网线,建设6轴、7廊、8通道主骨架,建设100个综合交通枢纽城市,完善面向全球的运输网络。二是在推进融合发展方面,推进各种运输方式的融合发展,推进交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展,推进各个区域间交通协调发展,还要推进交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。三是在高质量发展方面,推进安全发展,推进智慧发展,推进绿色发展,提升交通运输的治理水平。 李小鹏认为,新冠肺炎疫情对国际物流供应链体系是个严峻考验,按照党中央、国务院的部署和要求,交通运输部会同有关部委成立了国际物流保障协调工作机制,目前已经开展了以下几方面的工作:加强顶层设计,加强调度和协调,加强供需对接,提升运力,坚持在开放和合作的原则下保障物资的运输。 李小鹏补充说, 《规划纲要》当中,对保障国际物流供应链开放安全稳定提出了要求。下一步,交通运输部将在三个方面继续做好工作:着力形成陆海空统筹的运输网络;培育壮大现代物流企业;健全运输保障体系。 探索推进绿色出行创建行动 李小鹏指出,绿色出行既关系到人民群众的美好生活,又关系到经济社会高质量发展。近几年来,我国各地区都采取了一系列措施,积极探索推行绿色出行,取得了一定的成效。比如,我国已经连续多年在87个城市开展了公交都市创建行动;发布了相关政策措施推进公交线路、自行车道、人行道等慢行系统建设,开展了宣传月、宣传周等活动;积极推广新能源汽车,到目前为止在公交系统推广了大概41万多辆的新能源汽车,在巡游出租车系统大概推广了14万多辆的新能源汽车。 李小鹏认为,尽管绿色出行取得了一些成绩,但是也应该清醒地认识到,我国绿色出行创建行动,距离贯彻新发展理念的要求,特别是距离人民群众过上更加美好幸福生活对交通运输的要求,还有很大的差距。 《规划纲要》提出,要鼓励绿色出行,提高城市绿色交通分担率。李小鹏表示,下一步,交通运输部要贯彻落实好这个要求,重点做好三个方面工作:第一,深入实施公交优先发展战略。要构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公交系统。要持续完善城市公交服务网络,提升城市公交发展水平。第二,深入开展绿色出行创建行动。主要是引导公众出行优先选择公共交通,或者自行车、步行等绿色出行方式。总体来说,要逐步降低小汽车通行总量,提升整个城市的绿色出行水平。第三,深入推进新能源汽车的规模化运用。要指导地方进一步提升新能源车辆的比例,建设好充电桩等在内的服务新能源汽车的基础设施,加快提升城市客运清洁化、低碳化水平。
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