一个老牌工业强市的高质量发展密码
■ 中国工业报 陈述明 通讯员 王燕飞 李航 近日,国务院办公厅印发 《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,洛阳市促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显,获得国务院督查激励。全国共有9个市(州)上榜, 这也是洛阳连续第三年获此殊荣。 入选市 (州)将在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排、制造业单项冠军及其他试点示范方面得到国家优先支持和资金倾斜。 近年来,洛阳市坚持把制造业作为当家产业,着力稳企业、抓项目、促转型,致力在制造业高质量发展上奋勇争先、建设全国先进制造业基地,夯实经济发展行稳致远的根基,总结出一套高质量发展的 “密码”。 明晰发展路径 洛阳市深入贯彻习近平总书记 “把制造业高质量发展作为主攻方向”的重要指示,认真落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,奋力挺起制造业这个脊梁。 坚持高位推动。省委常委、洛阳市委书记李亚主持召开市委常委会、书记专题会进行研究部署,推动格力、银隆等重大项目落地实施,完善智能制造和工业互联网、大数据、电子信息、新能源等产业发展政策体系,推动工作落细落实。 强化顶层设计。以建设全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地为目标,研究出台推进制造业高质量发展行动方案,制定实施加快5G发展深化应用引领行动计划、制造业产业链 “链长制”工作方案等一揽子配套制度,分领域绘制产业链图谱,不断完善政策体系。 明晰发展思路。洛阳市围绕 “干什么”“怎么抓” “落在哪”等问题,持续完善提升目标举措。在发展目标上,以构建 “七新五强五特”现代产业体系为牵引,加快实现制造业规模超万亿;在推进措施上,坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大 “双轮驱动”、高端制造业与高端服务业 “双高引领”、城区经济与县域经济 “双向发力”、国有经济与民营经济 “双赢并进”,着力拓展制造业高质量发展路径;在产业布局上,形成 “6+3+X”产业园区梯次发展格局,着力推动产业集群发展。 “十三五”以来,洛阳全市制造业增加值年均增长10%。 加快动能转换 洛阳市把实施产业基础再造工程作为制造业高质量发展的必由之路,着力提升产业基础高级化、产业链现代化水平,加快迈向产业链和价值链中高端。 提升产业基础能力。围绕高端化、智能化、绿色化方向,2017年洛阳启动新一轮“三大改造”以来,累计改造企业1863家,推动全市规上工业企业实现 “三大改造”全覆盖。累计建成国家级智能制造试点40个、省级智能车间 (工厂)56家、省级以上绿色工厂33家,全市单位工业增加值能耗较“十二五”末下降40.5%,成功创建国家工业资源综合利用基地、产业转型升级示范区。 优化产业发展结构。坚持 “双轮驱动”,建立15个制造业重点产业 “链长制”,突出补短板锻长板,在产业上下游、左右链上精准施策,工业CT、特种机器人补齐先进装备制造产业链发展短板,60万吨工业三苯项目助力打造炼化一体的高端石化产业链,56Gbps高速连接器、8英寸硅抛光片进一步完善电子产业链条。优势产业不断向产业链高端迈进,形成3个千亿级产业集群,新兴产业快速壮大,六大高成长性制造业、规上高新技术产业增加值 “十三五”期间年均增长11.8%、15.7%。 提升创新能力 洛阳实施创新发展攻坚行动,着力打通“四个通道”,促进 “四链融合”,加强关键核心技术攻关,创新实施 “河洛英才计划”,制造业创新能力稳步提升。洛阳全市创新平台载体达到2671家,较 “十二五”末翻两番,引进培育创新创业人才团队24个,高新技术产业增加值占工业比重达46%,郑洛新国家自主创新示范区建设有序推进。 制造业创新中心建设全省领先,国家农机装备创新中心成为全国第12家、河南唯一一家国家级制造业创新中心,研发出国内首台5G+氢燃料电动拖拉机等一批创新成果,河南省轴承创新中心获批省级制造业创新中心。 一批关键技术和产品取得重大突破,石化工程公司煤化工技术开发及应用项目获国家科技进步一等奖,LYC高铁轴承、中航光电高速连接器等9个项目入选国家工业强基示范项目,河柴重工柴油机等115个项目入选国家、省首台 (套)重大技术装备;8英寸单晶硅片、工业CT、分子筛等产品打破国外垄断,平视显示器、轴承、钛合金球壳等 “洛阳制造”广泛应用于大飞机、蛟龙、天宫等大国重器。 推动集群发展 洛阳市坚持一手抓项目建设 “牛鼻子”,一手抓场域载体 “强磁场”,推动资金、人才、技术等各类要素加快汇聚。滚动实施“97172” “97183” “97193”合理有效投资行动计划,开展项目建设 “一库一账一攻坚”行动,2018年以来,累计实施制造业高质量发展重点项目1193个、完成投资1570.9亿元。航空航天智创产业园、中硅高科转型升级等518个项目开工建设,洛阳石化炼油结构调整、中钢耐火新型材料产业园等510个项目建成投产,格力冰洗、凯盛 “新洛玻”等一批项目签约落地,百万吨乙烯等重点项目顺利进入国家盘子。 以提升产业竞争力和集中度为导向,谋划构建 “6+3+X”新型产业专业园区,格力智能产业园建成国内智能化程度最高的空调生产基地,银隆新能源客车、专用车实现批量生产,高端装备制造产业园建成全国最大的特种机器人生产基地,轨道交通装备产业园实现 “洛阳地铁洛阳造”,大数据产业园获批国家新型工业化产业示范基地,六大产业园营业收入超210亿元。节能环保产业园顺利开工,绿色建材产业园产能规模全省最大,高端医疗装备产业园填补河南省DR产品空白。高端石化、生物医药等一批特色园区加快建设。 增强内生动力 洛阳市把融合作为制造业高质量发展的“催化剂”,着力提升制造业能级。 推进制造业与数字经济深度融合。 “1+6”工业互联网平台上线运营,建成全省首个国家工业互联网标识解析二级节点,标识注册量、解析量突破160万、300万条。培育国家级工业互联网试点项目2家、省级工业互联网培育平台5家,全市上云企业8900余家。建成开通5G基站4238个,省内率先实现县城及以上地区和3A级以上景区5G网络全覆盖,洛钼集团5G+智慧矿山、中国一拖5G+智能工厂等创新应用场景入选国家示范工程。 推进先进制造业与现代服务业深度融合。服务型制造业发展迅速,一拖集团、中航光电等优势企业加快从产品供应商向系统解决方案服务商转型,中信重工成功创建国家级服务型制造示范企业,中钢洛耐院建成国家级产业技术基础公共服务平台,中航光电等一批行业龙头企业发展成为全球系统解决方案供应商。 “工业设计之都”启动建设,中信重工、拖研所获评国家级工业设计中心。 激活主体活力 洛阳市树牢 “店小二”理念,以优质服务激发企业活力。 实施 “联企入企惠企助企”活动。2020年,面对疫情影响,深入开展 “四企”活动,创新机制 “联企”,认真落实企业服务“三员制度”,490名市县领导分包联系1241家重点企业。精准服务 “入企”,完善企业诉求办理 “四单”工作制,累计协调解决企业反映问题1800多个。落实政策 “惠企”,充分释放减免缓缴税款、公积金,发放增值税补贴、用工补贴,延期还本付息等政策红利。多措并举 “助企”,在全省率先出台支持实体经济20条、金融惠企23条等一揽子政策,全年累计为企业减负68.3亿元。 推进企业培育 “一行动三工程”。深入开展龙头企业提质倍增行动和 “小巨人”“隐形冠军” “瞪羚”企业培育工程。大中小企业梯次发展格局初步形成,超千亿企业实现零突破,115家提质倍增试点企业营收翻番,涧光股份等24家 “小巨人”企业保持两位数增长,建龙微纳等45家 “隐形冠军”企业产品全国行业细分领域市场占有率位居前列。 开展 “中小企业管理提升”行动。以制度规范化、管理精益化、生产智能化、发展绿色化、厂区园林化、文化特色化建设为重点,选树六化建设标杆企业26家。开展“惠企政策落实年”活动,组织 “五个一”对接服务1650人次,培训企业管理人员800余人。开展 “河洛茶叙”活动,倡导全市企业家争做 “五有”企业家。 面向 “十四五”,洛阳市将紧扣洛阳都市圈建设和 “四强两优三争先”奋斗目标,以制造业高质量发展为主题,围绕构建全国先进制造业基地和制造业规模超万亿 “两大目标”,全力推进产业基础高级化、产业链现代化 “两场攻坚战”,促进数字经济、现代服务业与制造业 “两个深度融合”,紧抓项目建设和场域载体 “两个抓手”,奋力构筑全国具有重要影响力的先进制造业基地。
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