沈阳部署工业全面转型专项行动
■ 中国工业报 韩丽娜 5月26日,沈阳市政府新闻办召开 《做好结构调整三篇大文章 开启沈阳工业全面转型新篇章》新闻发布会,沈阳市工业和信息化局局长韩博在会上介绍,按照沈阳市委、市政府部署安排,沈阳市工信局组织编制了 《沈阳市改造升级 “老字号”、深度开发 “原字号”、培育壮大 “新字号”专项行动计划 (2021~2023年)》 (下简称 《专项行动计划》),已在5月由沈阳市制造强市建设工作领导小组正式印发。 本报了解到, 《专项行动计划》结合沈阳工业基础、特点和未来发展方向,确定了5个 “老字号”+3个 “原字号”+7个 “新字号”的产业体系。 聚焦六大重点装备领域 韩博介绍,近年来沈阳市坚持把 “传统制造业改造提升、战略性新兴产业培育壮大”,作为推进工业转型升级、高质量发展的主线。 新冠肺炎疫情出现后,沈阳工信部门高度关注产业链和供应链安全,深入贯彻落实习近平总书记 “打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战”的重要部署,聚焦六大重点装备领域,围绕龙头企业、核心产品、工业基础 (关键基础材料、基础软件、产业技术基础平台、核心基础部件、先进基础工艺5个领域)等方面,在深入调研基础上,制定了 《沈阳市重点装备制造产业链建设行动方案 (2020~2025年)》 《沈阳市产业基础能力提升工作方案》。 去年,省委、省政府对做好结构调整“三篇大文章”进行全面部署,并强调沈阳要在改造提升 “老字号”上做示范、培育壮大 “新字号”上做表率。市委、市政府把做好 “三篇大文章”作为 “十四五”时期全市工业结构调整的突破口,专题召开了贯彻新发展理念推动高质量发展座谈会,市委、市政府主要领导作出全面部署。为确保工作落实到位,组建了市政府主要领导任组长的市推进 “老字号” “原字号” “新字号”三篇大文章工作专班,统筹推进有关工作。市工信局把做好 “三篇大文章”作为工业经济发展的牵引和核心,成立工作专班,抽调精干力量,会同有关部门深入研究,与各地区共同组织企业召开了一系列座谈会,深入摸排三个 “字号”产业项目、技术改造项目、产业园区等情况,在充分厘清产业发展现状基础上,先后2轮向33个部门和地区征求意见,最终完成了 《专项行动计划》编制工作。 确定三个 “字号”产业体系 《专项行动计划》在总体框架和主要内容方面,分为三个行动计划。每个行动计划由指导思想、产业发展方向目标及重点、工作措施、保障机制四个部分组成。 “老字号”方面,以进一步增强 “沈阳制造”竞争力为重点,提出了加快数字化转型、推进高质量发展、加快基础和关键领域创新突破、稳定和优化产业链供应链、提高本地产品配套率、推动工业园区建设6方面重点措施。 “新字号”方面,以进一步培育壮大新动能为重点,提出了数字化水平再提升、重点项目提速行动、加快关键核心技术攻关、协同创新能力建设、补齐军民融合产业链、做强做大优质企业、大中小企业融通发展、推进开放合作发展8方面具体措施。 “原字号”方面,以进一步提升原材料产业链供应链现代化水平为重点,提出了推进加快产业集聚集群发展、引领周边区域优势互补和协同发展、推进绿色发展、加快智能发展、军民融合发展、提高产品本地应用水平6方面重点措施。 绘制 “两个图谱”制定 “五个清单” 《专项行动计划》的主要特点,一是明确了发展定位。 “老字号”产业集中在装备制造业。作为沈阳最大工业板块,既是沈阳工业转型的基础所在、优势所在、支柱所在,也是沈阳在保障国民经济发展和国家安全上的重任所在,包含汽车及零部件、通用机械装备、石化重矿轨道交通及专用装备、机床及功能部件、电力装备产业。 “新字号”产业包括新能源及新能源汽车、集成电路、航空、生物医药及医疗装备、机器人、新材料、节能环保等产业,是沈阳工业提升竞争力、抢占制高点、形成新增长的重要力量。 “原字号”产业包括冶金建材、石油化工、农产品深加工三大产业,是沈阳工业转型升级的重要支撑。近年来,农产品深加工业持续快速发展,产业规模位列全市前三位;冶金建材和石化产业通过转型升级、淘汰落后,正在加速把本地研发优势、市场优势,转化为产业发展优势。三个 “字号”产业不是孤立发展的,而是互为支撑、有机统一、相互促进的。改造提升 “老字号”能够为 “新字号”发展提供场景资源,需要借助“新字号”的数字资源;深度开发 “原字号”为 “老字号” “新字号”发展提供基础材料支撑;培育壮大 “新字号”能够为 “老字号” “原字号”发展赋能增效,为沈阳工业振兴发展提供强大动力。 二是确定了发展方向和目标。结合省、市 “十四五”规划建议, 《专项行动计划》提出了 “三篇大文章”的方向和目标。 其中,改造提升 “老字号”,将以智能制造为主攻方向,以基础能力建设、数字赋能增效、重大技术改造为突破口,推动制造业向智能、绿色、高端、服务化方向转型升级,打造具有国际影响力的先进装备制造业基地。未来三年,每年将推进实施100个精益数字化项目、100个重大技术改造项目、100个智能升级项目、100个新产品规模化项目。 培育壮大 “新字号”,将突出抓好 “锻长板、补短板、强企业”,推动新能源汽车、机器人、集成电路、航空、生物医药及医疗装备等具备先发优势产业成长壮大,布局推进新能源、新材料、节能环保等产业,打造一批领军企业和标志产品,形成新的产业梯队。特别是,推动新一代信息技术产业发展,培育网络信息安全、5G基础设施及应用、人工智能、智能终端制造、智能传感器5个产业链,为 “老原新”产业赋能增效,形成沈阳振兴发展的关键增量。 深度开发 “原字号”,将以石化、冶金、建材、农产品加工等产业精细化、规模化、高级化发展为重点,分行业做好产业链供应链设计,建设链条完整、集聚度高、拥有关键核心技术的原材料产业。重点做大做强铜铝钛镍等产业,推动高品质特殊钢实现突破;扩大高端轮胎产业规模,发展高端精细化工产业;做强粮油制品、做精肉制品、做大乳制品及饮料制品、做优饲料加工、做好速冻食品等产业。通过三个 “字号”专项行动实施,实现全市工业 “十四五”末突破万亿目标。 三是突出了实现路径和抓手。为确保《专项行动计划》落实落地,坚持以产业链提升为重点,项目化、清单化推进工作,确保任务明细化、责任具体化、目标节点化。围绕三个 “字号”产业,逐个绘制 “两个图谱”,即产业链图谱、区域分布图谱;分别制定 “五个清单”,即企业清单、项目清单、园区清单、重大事项清单、关键核心技术攻关清单,首批包括459户企业、395个项目、85个园区、93项重大事项、129个关键核心技术攻关,每个清单都明确了具体的任务节点和责任单位等内容。同时,构建了结构调整顶层设计体系,与 《专项行动计划》一并研究出台了 《沈阳市新一代信息技术产业专项行动计划 (2021~2023年)》 《沈阳市产业基础能力提升三年行动计划》 《沈阳市工业互联网建设方案 (2021~2023年)》等规划措施,这些都是做好 “三篇大文章”的重要支撑。 《专项行动计划》绘就了蓝图和愿景,更重要的是通过工作落实变为现实。全市上下正在深入开展 “带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动,将围绕做好“三篇大文章”,切实强化责任担当,创新工作举措,狠抓任务落实,努力把规划图、路线图、施工图变成实景图,推动沈阳工业结构调整取得成效, “老字号” “原字号”“新字号”产业发展实现突破。确保 “十四五”沈阳振兴开好局、起好步,以优异成绩迎接党的百年华诞。
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