“亩均论英雄”助推马鞍山经济高质量发展
■ 安 青 赵文翔 安再祥 2020年8月19日,习近平总书记亲临马鞍山考察,作出 “把马鞍山打造成长三角 ‘白菜心’”的重要指示,为新时代马鞍山高质量发展擘画蓝图、指路领航。日前,安徽省委省政府联合发文,支持马鞍山对标 “杭嘉湖”和苏南,打造生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富的长三角 “白菜心”,加快建设新阶段现代化 “生态福地、智造名城”。 对标 “杭嘉湖” 打造 “白菜心” 马鞍山是一座滨江工业城市,工业占经济总量的41.5%,工业经济发达,同时也是资源型城市,土地、能源、环境容量等要素资源紧缺,土地已成为制约发展最突出的瓶颈问题。如何打破资源要素的天花板,是实现经济高质量发展过程中必须解决的一个问题。 “亩均效益评价”改革的开展为马鞍山寻到了一条高质量发展的路径。 “亩均效益评价”是指以节约集约用地、节能降耗减排等为目标,以 “亩均税收”为重点,对企业实施综合评价,强化结果运用,推动资源要素市场化配置的一场经济治理领域深刻革命。 马鞍山市经济和信息化局局长黄翔表示,2018年底,在学习借鉴江苏、浙江等地区经验的基础上,马鞍山启动改革试点,以集约用地、节能降耗减排等为目标,以 “亩均税收”为重点,以智能、绿色、品牌、研发等反映企业综合素质的指标为加分项,对企业实施综合评价,强化结果运用,推动资源要素优化配置。 以亩均效益评价倒逼生态转型、产业转型,实现资源要素优化配置,促进优胜劣汰,推动高质量发展。正是马鞍山落实打造安徽的 “杭嘉湖”、长三角的 “白菜心”新发展定位的生动实践。 腾笼换鸟 倒逼低效企业整治退出 金秋时节,位于和县经开区的安徽晶飞科技有限公司,无尘流水线上,作业工人正有条不紊地组装电子元件,该厂主要生产高效光伏叠瓦组件及HJT电池,科技含量高,附加值较高,在分布式光伏电站中应用前景广阔。据晶飞科技总经理高超介绍,公司看中和县的投资环境和区位优势,将现址22000平方米的厂房接手盘活,进行 “腾笼换鸟”。 一子盘活,满盘赢。现如今,总投资10亿元,国内最先进的1.5GW高效光伏叠瓦组件生产线智能化生产设备正呼之欲出。 东科公司位于马鞍山市经济技术开发区,占地仅4亩多,大楼才4层,去年营业额2.5亿元。 “这个地块此前属于另外一家企业,但项目进展一度停滞。通过 ‘亩均效益评价’的倒逼,地块成功收回。”马鞍山经开区经贸局副局长王洁介绍说。 这样的例子并不少见,通过评价马鞍山锁定了一批占地大但亩均效益水平不高且高污染、高耗能的企业,倒逼低效企业、低效用地退出或转型。 “腾笼换鸟”的背后,折射出 “亩均论英雄”发展新逻辑。 “亩均论英雄”不仅是一张 “成绩单”,更是一个倒逼机制。去年以来倒逼低效企业转型或退出309户,清理处置批而未供和闲置低效用地2万多亩,让 “低效地”变成了 “高产田”。 正向激励 助力新旧动能转换提速 “亩均论英雄”,就是以亩均产出为核心指标,对用地效益进行考核评价的一种节约集约用地新机制。核心是提高亩产水平,以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。通过评选 “英雄”,正向激励,向全社会树立鲜明的节约集约用地导向,促进思想观念和发展方式的转变。 安徽金星钛白 (集团)有限公司位于马鞍山慈湖高新技术产业开发区,系上市公司中核华原钛白股份有限公司全资子公司。据金星钛白综合管理部部长朱士中介绍,通过亩均效益评价的一系列数据,有助于企业认清企业在行业中的发展位置,倒逼企业重视发展的质量和效益,进行科技创新或者技术升级,集中资本向优质项目靠拢,推动了公司的绿色可持续发展。 通过开展评价,摸清了家底,涌现出很多亩均效益水平高、值得重点培养的优质企业。其中,全市亩均税收超50万元企业140个、超100万元企业59个。 “亩均论英雄”让传统制造业企业积极通过实施智能化改造、技改升级等举措,提升亩均“分子”。 “亩均论英雄”,实现了正向激励+反向推动,企业新旧动能转换提速,研发投入高、技术创新强、运行效率高的优质企业,会得到最优待遇,赢得更好发展,通过创新驱动提高 “亩均效益”,已成为越来越多企业的共同选择。
|