■ 中国工业报 曹雅丽
   “近年来，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策举措，不断加大对中小企业支持力度，中小企业稳定健康发展取得积极成效。但也应当看到，当前受错综复杂国内外形势影响，中小企业发展的确面临不少困难和问题，下行压力加大。”11月23日，工业和信息化部副部长徐晓兰在国新办举行 “加大对中小企业纾困帮扶力度国务院政策例行吹风会”上表示，为进一步解决中小企业困难，多部门协同、上下联动，加大对中小微企业纾困的政策支持力度，助力企业实现平稳健康发展。
中小企业发展取得显著成效
   徐晓兰介绍，近年来，在各方面的共同努力下，中小企业发展取得显著成效，市场主体数量持续增长，专业化发展特色更加鲜明，在促进增长、推动创新、保障就业、改善民生、维护稳定等方面的重要作用进一步凸显。
   一是企业数量稳步增长。目前我国市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。二是经济效益稳定恢复。1～9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%、32.5%，比2019年同期分别高2.7个百分点、13.2个百分点。三是就业保持总体稳定。截至9月末，规模以上中小工业企业从业人员5010.2万人，占规模以上工业企业从业人员的68.2%。四是创新活力不断增强。2020年，规模以上中小工业企业研发经费支出同比增长12.1%，申请专利84.5万件，同比增长20.0%。
   徐晓兰表示，今年以来，中小企业政策支持力度持续加大，发展环境持续优化，生产经营总体保持稳定恢复态势。以工业领域中小企业为例，今年1～9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%和32.5%，比2019年同期分别高出了2.7个和13.2个百分点；规模以上中小工业企业从业人员5010.2万人，占规模以上工业企业从业人员的68.2%。
   同时，中小企业创新活力不断增强，特别是专精特新 “小巨人”企业表现优异。近日，2020年度国家科学技术奖中有13个项目是专精特新 “小巨人”企业参与申报的。11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中有一半以上是 “专精特新”中小企业，其中16家专精特新 “小巨人”企业。
助企纾困与激发活力并举
   中小企业是国民经济和社会发展的主力军。当前，国内外经济形势依然复杂严峻，不稳定性不确定性明显增多，中小企业普遍面临成本压力加大、经营困难加剧的局面。
   徐晓兰表示受原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大。
   “为帮助中小企业纾困解难，按照党中央、国务院决策部署，国务院办公厅近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》 （以下简称 《通知》）。”徐晓兰表示， 《通知》坚持问题导向，针对近期中小企业发展遇到的突出问题，提出了包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9条具体措施。 《通知》既包括对已出台政策的深化落实，也提出了如助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料成本大幅波动风险等新的举措。
   同时，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发了 《为 “专精特新”中小企业办实事清单》和 《提升中小企业竞争力若干措施》。
   《为 “专精特新”中小企业办实事清单》以培育更多 “专精特新”中小企业、推动 “专精特新”中小企业加快实现高质量发展为目标，聚焦财税金融等政策支持和促进转型升级等服务支持，提出了涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事、31条具体任务。
   《提升中小企业竞争力若干措施》以提升中小企业竞争力为目标，围绕打造中小企业发展活力充分迸发的良好生态，聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质等多个维度，提出了11个方面、34项举措，进一步激发中小企业创新活力和发展动力。
   “以上三个文件，凝聚部门合力，助企纾困与激发活力并举，既利当前、又惠长远，形成了支持中小企业发展的 ‘1+2’长短政策 ‘组合拳’。”徐晓兰表示， “1”是指国务院办公厅印发的 《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》， “2”是指以国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的 《为 “专精特新”中小企业办实事清单》和 《提升中小企业竞争力若干措施》。
将进一步细化纾困举措
   “中小企业好，中国经济才会好，我们要切实帮助中小企业渡过难关，加快提升中小企业竞争力。”徐晓兰强调。
   徐晓兰表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门共同推动 《通知》落地生效，提升中小企业的满意度和获得感：
   一是加强政策落地生效。全面压实责任，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室作用以及各级促进中小企业发展工作协调机制作用，推动各相关部门、各地区按照职责分工，完善工作机制，加大工作力度，抓紧出台配套政策，进一步细化纾困举措，确保各项措施尽快落到实处，加大政策宣贯力度，要量大面广的中小企业享受到这些优惠政策。
   二是加强政策研究储备。强化中小企业运行监测分析，开展促进中小企业平稳健康发展调研，密切关注中小企业生产经营状况，关注新问题、研判新趋势，加强政策研究储备，推动适时将部分阶段性惠企政策转化为可长期实施的政策，不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性，进一步稳定中小企业发展预期和信心。
   三是加强政策监督评价。定期委托第三方机构开展中小企业发展环境第三方评估，将政策落实作为评估的主要内容，引导地方以评促建、以评促改、以评促优。开展促进中小企业发展专项督查工作，打通政策落实 “最后一公里”，推动政策落地生效。