■ 中国工业报 左宗鑫
   企业合规管理是我国企业可持续发展的基石，是企业防范合规风险、创新发展、提升竞争力的重要保障，也是我国国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。12月26日，2021中国企业权益保护高峰论坛在深圳举行。
   本届论坛由中国工业经济联合会主办，中国贸促会商事法律中心、中国工业报社、中国工经联企业权益保护智库承办，深圳市知识产权联合会、深圳大学知识产权学院、华商律师事务所、金龙机电股份有限公司协办。论坛围绕 “企业合规与权益保护”，交流了新时代背景下如何做好企业合规管理、优化企业合规管理体系等现实议题，为企业权益保护和依法依规经营提供理论指导和智力支持。
政策推动合规管理走实
   “合规管理是企业权益保护的必由之路和关键举措。”中国工经联党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦在论坛致辞时表示，要充分认识到企业合规的必要性和紧迫性，建立长久有效的合规机制，切实提高经营者的合规意识和合规管理水平，加快构建有中国特色的企业合规理论体系。
   “举办本届论坛就是希望通过政策宣讲、理论研讨和经验交流，深入推进国家 ‘十四五’规划中有关企业合规管理的战略部署，加快落实最高人民检察院发布的 《关于开展企业合规改革试点工作的方案》。”熊梦说。
   最高人民检察院法律政策研究室副主任郭立新在致辞中提到，2021年6月，高检院联合司法部和全国工商联等八部门，共同印发了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见》。几个部门共同成立了第三方监督评估机制管委会，组建国家层面第三方机制专业委员库和7个试点地，签发省级第三方监督评估机制的规范性文件，上海、江苏和浙江共同探索异地合规机制，努力打造企业合规异地协作的 “长三角”样板。
   企业作为重要的市场主体，依法合规经营管理水平，不仅关乎自身稳健发展，很大程度上也关系着市场经济的良性运行。国务院国资委政策法规局一级巡视员、副局长衣学东表示，落实党中央决策部署，国务院国资委明确提出了打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企目标，将强化合规管理作为重要内容。
   衣学东说： “下一步，我们将以合规管理强化年为契机，指导企业加快突破难点，补齐短板，推动合规管理工作往深、往实走，真正发挥规范管理、防控风险、支撑保障的重要作用。”
监管和人才是两大关键
   “企业合规管理是建设公平竞争营商环境需要，是适应我国进入新发展阶段的新要求需要，是实现经济由数量向高质量转型发展的需要。”国家市场监督管理总局法规司副司长孔丽英表示， “我们要健全公平竞争审查，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，为各类市场主体营造更加公平的市场化、法治化、国际化营商环境。”
   “推进企业合规改革，是持续激发市场主体活力的法治保障。”全国工商联研究室主任涂文认为，涉案企业合规改革第三方监管是关键，需要行政部门和司法机关以及执法部门、专业中介等多类主体共同参与，涉及法律、财会、税务、审计、生态环境、知识产权等行业监管多个领域。 “发挥工商联桥梁纽带作用，助力维护各类企业合法权益，推动民营企业依法经营、依法治企，是我们义不容辞的责任。”她表示。
   此外，任何一项制度工作要取得长远发展，专业人才是必不可少的要素。中国贸促会商事法律中心副主任、全国企业合规委员会副秘书长张顺介绍，今年3月18日，中国贸促会商法中心申请了企业合规师新职业，由人力资源保障部、市场监管总局和国家统计局三部门联合发布。企业合规师作为专业技术的新职业，正式进入了中华人民共和国职业分类大典，此举引起了社会各界的广泛关注。
   深圳市政协原副主席徐友军认为， “企业合规师队伍的建设是大势所趋，不光是对国内市场，对于国际市场也适用。合规管理是我们未来一个很重要的工作，是企业做大做强、走向国际，占领各种高端产业的必由之路。”
企业合规应成为自觉行动
   深圳大学知识产权学院院长黄亚英认为，企业合规就像知识产权制度一样，是一种专门的制度，是人类社会执法和司法文明的成果。也就是说，企业合规是企业经营过程当中，遵守和应对各国行政执法和刑事司法各类制度的机制。
   最高人民检察院理论研究所所长谢鹏程认为，企业开展合规管理，不仅会保证经营活动的合法性，防范法律风险，提高可持续发展能力，而且有助于维护市场经济秩序，促进经济社会的高质量发展。
   “作为企业来讲，合规管理体系与企业管理体系同等重要，应该把企业合规纳入管理体系。”北京律师法学研究会会长徐家力在发言中谈到，律师在服务企业时要把合规作为企业法律服务增强企业活力的重要的节点。
   “我们要以数据思维观察企业合规行为，是否有利于社会经济创新发展，是否对社会经济产生负面影响。”北京知产宝网络科技发展有限公司董事长张璇认为，这可以从四方面理解：一是最底层肯定要合法，法律是底线；二是内部的规则，也就是企业内部有一些自己定的规则很重要；三是公序良俗，比企业内部规则的制定要更加宽泛一点；四是在合规最上层和最外延是有企业社会责任显现的。
   中国信息通讯研究院知识产权中心主任、中国互联网协会知识产权工作委员会秘书长李文宇强调了在合规管理中，个人信息保护合规的独特之处：个人信息保护合规的强制性强，具有体系完整性的要求，要预防、纠正和救济相兼顾。
   企业合规管理在国际合作中的比重也越来越受到各方重视。国家市场监督管理总局反垄断执法二司处长赵莉莉表示，为了引导中国企业建立和加强境外反垄断合规管理制度，保障经营者在境外的合法权益，市场监管总局今年制定发布了企业境外反垄断合规指引，具有强调指导服务、坚持问题导向、注重延续衔接等三方面特点。
   “中国企业在海外会面临三类合规问题。”美国德杰律师事务所北京代表处管理合伙人王?俳?一步介绍，企业有进出口产品、商业合作等海外生意，收购成熟的海外企业、投资海外企业，中国企业在海外的上市和融资等。
   在合规建设方面，深圳市走在了前面，也探索出一些经验。据华商林李黎 （前海）联营律师事务所执行合伙人王寿群介绍，今年8月，深圳发布合规推进文明体系建设的意见，从政府合规、企业合规、行业合规、个人合规等四个维度列了很多举措，对深圳率先建设合规示范区有非常大的指引效果。她认为，虽然合规会增加成本，但合规最终会创造价值，推动企业高质量发展。
   （相关报道见12月31日本报2、3版）