■ 中国工业报 邹 洁
   近期，北京市连续发布了两个支持中小企业发展的政策文件，一个是 《关于应对疫情防控常态化 促进中小企业健康发展若干措施》，另一个是 《关于促进 “专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》，两个政策一个针对普惠，一个针对重点，形成 “双16条”支持中小企业高质量发展的政策合力。
   日前，北京市经济和信息化局召开新闻发布会，该局副局长王磊就 “双16条”如何支持中小企业发展向媒体进行了解读北京银行系统相关负责人分别介绍了他们针对中小企业推出的金融服务和 “专精特新贷”专属产品。
“专精特新”梯度发展格局形成
   王磊指出，北京市中小企业的特点是主体数量多，科技含量高，市场活力强，韧性和成长性好。截至今年11月底，全市共有中小企业166万家，呈现量质齐升的发展态势。中小企业贡献了全市30%以上的税收、40%以上的营业收入、50%以上的技术发明专利授权、60%以上的就业机会和90%以上的企业数量。
   王磊强调，在量大面广的中小企业中， “专精特新”企业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，是中小企业的 “硬核”部分。北京市将 “专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，已经初步形成渐进培育、梯度发展的格局体系。目前有 “专精特新”中小企业2112家、市级“小巨人”390家、国家级 “小巨人”257家，还有隐形冠军和单项冠军共45家。以市级 “小巨人”企业为例，超五成研发占比达10%以上，超六成利润过千万，近七成属于产业链供应链 “补短板” “锻长板” “填空白”产品。王磊表示，“北京市力争到 ‘十四五’末，国家级 ‘小巨人’企业达到500家，市级 ‘小巨人’企业达到1000家，市级 ‘专精特新’中小企业达到5000家。”
技术与机制创新双轮驱动
   据王磊介绍，随着新冠肺炎疫情暴发和常态化、中美贸易摩擦、大宗商品价格上涨等因素影响，北京市中小企业尤其是小微企业也面临着生产成本高、融资渠道有限、优秀人才储备不足等问题。针对这些问题，北京市经信局会同北京市发改委及其他相关部门，制定出台了 “双16条”政策。
   王磊指出， “双16条”政策贯穿提高中小企业竞争力这一条主线，着力打造中小企业发展活力充分迸发的良好生态，聚焦创新引领、融资支持、智能化发展、绿色发展、质量品牌建设、智力支持等多个维度，加强普惠式全方位政策支持。同时，完善中小企业梯度培育体系，引导更多企业走 “专精特新”发展之路。
   “双16条”政策坚持技术创新和体制机制创新双轮驱动。在技术创新方面，凡是符合条件的中小企业，进口科学研究和科技开发用品或采购相关国产设备，可享受税收减免等支持；支持“专精特新”中小企业开展颠覆性技术和前沿技术的研发及成果转化、参与国家及北京市创新平台建设；加大 “专精特新”中小企业重大基础创新产品的首制首试首用保障，推进解决企业创新产品走向市场最后一公里的现实难题；向企业开放创新及成果转化应用场景，提供算力支持，鼓励企业参与投资项目应用场景建设。
   在体制机制创新方面，推动 “一件事”集成服务改革，引导金融机构合理配置资源，开发“专精特新贷” “专精特新保” “专精特新险”“专精特新基金”等金融产品，探索股权投资支持模式，提升私募基金投资 “专精特新”中小企业的积极性。
突出全覆盖全链条与重点需求
   王磊指出， “双16条”政策体现出全覆盖、精准施策、高质量发展三个特点：
   全覆盖体现在：覆盖全行业，以 “普惠”口径覆盖北京全市各类中小微企业；覆盖全生命周期，贯穿中小企业初创、成长、上市发展全过程；覆盖全产业链，关注重点行业产业链全链条发展，推动中小企业进入大企业供应链、产业链等支持政策。
   精准施策体现在：精准聚焦纾困与提升，以财税、金融、贷款贴息等多措并举助企纾困；精准聚焦重点行业需求；精准聚焦企业核心诉求。
   坚持高质量发展体现在：支持智能化绿色化发展，发布中小企业数字化需求清单，推动中小企业全面上云用云；支持集聚发展，打造 “专精特新”特色园区，保障企业发展空间需求；支持企业市场拓展，在 “京通” “北京通企服版”搭建 “走出去”专区；支持企业质量品牌建设。