■ 中国工业报 祁晓玲
   在今年的全国两会上，全国政协委员、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华带来了7份提案，其中涉及摩托车的提案主要围绕新能源摩托车的发展、解除城市 “禁限摩”、摩托车消费税和智能摩托车等方面。
建议为新能源摩托车提供补贴
   近年来，以电动化为代表的新能源汽车发展迅速，为实现 “双碳”目标，打破国外关键技术垄断，实施“电动化、网联化、智能化、共享化”的产业升级方向提供了有力的保障。在各项扶持政策和举措中，新能源汽车专用号牌制度为我国新能源汽车的普及、管理起到了积极的推动和规范作用。
   涂建华表示，作为民生交通重要组成部分的摩托车，已经开始向新能源转化，良好的政策和制度环境，将有利于依托我国大力发展 “电动、网联、智能”，促进行业在规范中走向全球领导地位。
   涂建华认为，新能源摩托车零排放、低噪声，对解决城市拥堵、废气污染、街道噪音问题是极佳解决方案。同时，新能源摩托车相对于电动自行车，具有功率大、速度快、续驶里程长的优点，能够满足城市居民日益增长的出行效率和通勤距离需求。
   目前，全国有近200个城市施行“禁限摩”，新能源摩托车上牌同样面临困境，城市居民对更快速度、更远距离的个人出行需求被不合理地限制，合法合规地选择只有汽车，在加重居民消费支出的同时，也加剧了城市交通拥堵和废气排放。
   因为新能源摩托车上牌与燃油摩托车相同，所以在 “禁限摩”城市中，也制约了电动摩托车尤其是中大功率电动摩托车的发展。据了解，当前欧美、印度、东盟等地电动摩托车需求日渐旺盛，很多国家政府采取类似新能源汽车的补贴政策 （如欧盟国家普遍为补贴购车价的10%-20%）来推动其渗透率不断提高，国际品牌的摩托车企业纷纷向新能源转型，大量创业公司加入竞争。 “面对超越欧美日传统摩托车强国的历史性机会面前，我国庞大的城市需求却被遏制，摩托车产业的电动化、网联化、智能化进程受阻，在新一轮全球产业竞争中处于不利地位。”涂建华说道。
   涂建华建议，参考新能源汽车牌照管理方式，设立新能源摩托车专用号牌。专用号牌的设立，一方面将赋予新能源摩托车合法合规的机动车属性，有助于打破长期未解的 “禁限摩”限制，摸索在城市中逐渐放开摩托车合法使用的管理方案，保障公民出行的自由选择权利。
   另一方面，专用号牌的设立，能更好地区分辨识新能源摩托车，对新能源摩托车进行差异化交通管理；可规范电动两轮车产品的公告、上牌行为，方便交管、执法部门更有效地进行管理。
   对于生产企业来说，会推动摩托车企业积极向新能源转型，电动车企业向大功率升级。这将有利于提升我国摩托车的整体技术水平和产品档次，为扩大内需、消费升级和出口创汇、参与国际竞争的双循环经济作出贡献。
   同时，涂建华建议参考新能源汽车的方式，在消费者购买并上牌新能源摩托车时提供适当的补贴，引导消费需求和生产企业共同向更安全、更环保、更高效的新能源摩托车转移。
解除对摩托车消费的限制
   在涂建华看来，我国摩托车产业现已成长为产业链齐全完善，市场化程度最高的产业。数据显示，有近300家整车企业及近万家配套企业，从业人员超过300万人，年产值超过3000亿元。在重庆、广州、浙江等省市已成为支柱产业，摩托车产业为改善群众出行条件提供便利，对提高国民经济具有重要意义。
   另外，摩托车作为城市交通体系的一部分，满足了人们日益增长的出行需求。据公安部门统计，我国摩托车实际保有量约为1.2亿辆，是我国城乡最重要的道路交通运输工具。涂建华认为，城市 “禁限摩”一刀切，剥夺了老百姓自由选择出行的权利。
   根据世界摩托车协会的研究报告，如果城市10%的汽车用摩托车替代，可以减少40%的交通拥堵，满足人们多元化的出行需要。摩托车具有经济节油、行驶和停车占用道路空间小、机动性强的优点，很大程度上可以缓解交通拥堵，满足人们短途出行及替代汽车限行时的交通工具。
   涂建华认为， “禁限摩”限制了摩托车消费，阻碍了中国摩托车行业的转型升级，并在市场中造成了劣币驱逐良币的乱象。形成了大量不符合国家标准的电动自行车泛滥，无驾照、无牌照、无保险及无监管的乱象，以 “伪环保”的名义无序发展。
   为此，涂建华在提案中，建议地方政府要关注民生需求，解决 “禁限摩”，扩大内需，推动产业转型升级；建议把摩托车消费纳入政策范围，多措并举促进汽摩消费。将摩托车与汽车同等对待，支持并鼓励符合国四排放标准的摩托车销售，支持有条件的地方给予每辆摩托车不等的补贴，加快以旧换新，促进更新换代，推动绿色环保节能减排型产品销售；建议对外卖、快递等新业态出台支持政策时，鼓励所用超标电动车更换升级为节能环保符合国四排放标准的摩托车或电动摩托车；建议协调解决电动车保险费率制定的相关问题。目前，轻便电动摩托车和电动摩托车没有保险的行业收费标准，不但影响了市场销售，也对安全事故的处理带来较多问题。涂建华希望国家相关部门协调解决电动车保险费率制定问题。
调整摩托车消费税税率
   涂建华在谈到摩托车消费税时说，目前摩托车消费税限制了消费，制约了摩托车行业发展和创新，影响行业转型升级。他认为，如果减免摩托车消费税，将有利于企业加大中高端摩托车需求开发力度；减轻摩托车消费税有利于鼓励企业创新；有利于中国摩托车行业提高国际竞争力。
   由此，涂建华建议参照汽车消费税率方式，实行多档税率，鼓励节能降耗，从价格上引导消费者选择排量较小，能耗较低的摩托车，而对于更大排量的摩托车，实行更高的消费税率，通过价格杠杆的调节，达到减少排放、降低能耗、保护环境和促进消费的目的。
   另外，在全国两会上，涂建华还提出了一个发展智能化摩托车的提案， “这种智慧交通产品在国际上已不算新事物，但在国内发展迟缓，无论政策、金融资本、还是技术方面，对这一块支撑都不够，许多人甚至只认为摩托车就是一个简单的出行工具，在万物互联的时代，其实摩托车能像智慧网联汽车一样，拓展出人车互联、辅助驾驶、环境感知等新功用。”他担心中国摩托车产业错过了这次产品升级机会，为此，涂建华提出了政策支撑、建立标准、跨界融合三点建议，呼吁各方搭把手，一起来探索一条智慧升级的新路子。