■ 中国工业报 张 楠
   近日， 《四川省 “十四五”能源发展规划》 （以下简称 《规划》）发布，明确了四川省能源发展面临的主要问题、发展目标、主要任务等。
能源发展三大问题
   《规划》指出，四川省当前能源发展主要面临三大问题，首先是能源发展不平衡不充分的问题。主要体现在：人均用能、用电量均低于全国平均水平；能耗强度较高，能源效率还有较大提升空间；具有季及以上调节能力的水库电站装机不足水电总装机的40%，调节能力不足，丰枯矛盾突出；储气调峰能力不足，地下储气库和专门用于储气调峰的地面大型LNG储备库尚未建成，迎峰度冬天然气供应存在阶段性短缺等。
   其次，能源民生服务存在短板。部分地方电网供区、高原地区、边远山区配网建设相对滞后，供电可靠性有待进一步提高。部分乡镇“获得电力”营商环境服务水平存在较大差距。农村天然气普及率与城市存在较大差距，农村燃气配网建设需进一步加强。
   第三，能源体制改革和机制创新亟待深化。电力交易机制有待完善，需求响应机制还未完全建立；电力跨省跨区域输送利益协调机制缺失，配套辅助成本尚未得到合理补偿。上网电价形成机制和销售电价改革需进一步深化和完善，适应油气体制改革的天然气价格形成机制改革需加快推进，价格引导能源资源配置的作用有待进一步发挥。
五大发展目标
   《规划》提出了五个发展目标：一是四川能源保障能力稳步增强。2025年，能源综合生产能力约2.57亿吨标准煤。全省电力总装机1.5亿千瓦左右，其中水电装机容量1.05亿千瓦左右，火电装机2300万千瓦左右 （包括煤电、气电、生物质发电等），风电、光伏发电装机容量分别达到1000万千瓦、1200万千瓦。天然气产能产量稳步提升。
   二是清洁低碳转型持续推进。清洁能源装机占比88%左右。非化石能源消费比重42%左右，天然气消费比重19%左右，完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重目标任务，电能占终端能源消费比重进一步提高。煤炭消费比重进一步降低，煤炭消费量率先达峰。
   三是能源利用更加安全高效。能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值 （GDP）能耗降低达到国家要求，能源系统效率进一步提升。能源储备保持合理规模，生产和运行安全水平持续提高，系统可靠性和应急能力进一步增强。
   四是改革创新取得新突破。电力和油气体制改革全面深化，能源价格市场化改革、市场体系建设等取得明显成效，科技创新能力显著增强。
   五是民生用能品质不断提升。能源保障和服务能力进一步提升，人均生活用电量与全国平均水平的差距缩小。 “获得电力”服务水平整体提升，农村能源供应质量和清洁化水平不断提高。
   展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，能源清洁低碳转型深入推进，绿色生产方式得到广泛推行，基本建成现代能源体系，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。
十个重要任务
   《规划》提出了十个重要任务，包括统筹推进电源建设，推动电网提档升级，加快天然气勘探开发利用，推进煤炭清洁化生产利用，加强能源安全储备和风险管控，推进能源消费转型升级，培育能源新技术新业态，强化能源民生服务保障，推进能源合作，建立健全现代能源治理体系。
   《规划》提出，在加强生态环境保护和做好移民安置的前提下，重点推进金沙江、雅砻江、大渡河 “三江”水电基地建设。建成白鹤滩、苏洼龙、两河口、杨房沟、双江口、硬梁包等水电站，继续推进叶巴滩、拉哇、卡拉等电站建设，开工建设旭龙、岗托、奔子栏、孟底沟、牙根二级、丹巴等水电站。 “十四五”期间核准建设规模1200万千瓦以上，新增投产水电装机规模2400万千瓦左右。同时，加快发展风电和太阳能发电。 “十四五”期间新增风电600万千瓦左右、太阳能发电1000万千瓦以上。
   《规划》要求，加快天然气勘探开发利用。一方面，大力推进天然气 （页岩气）勘探开发，实施国家天然气 （页岩气）千亿立方米级产能基地建设行动方案，建成全国最大的现代化天然气 （页岩气）生产基地。到2025年，天然气 （页岩气）年产量达到630亿立方米。另一方面，加快省内油气输送管网建设，到2025年，形成输气能力700亿立方米/年。同时，提升城乡燃气普及率，发展燃气采暖。积极调整工业燃料结构，鼓励玻璃、陶瓷、建材、机电、轻纺等重点工业领域实施天然气燃料替代。以及推进煤炭绿色开采、深化煤炭清洁利用、加大煤层气勘探开发，到2025年，优质产能煤矿产量比重达到50%以上。
   《规划》提出要加强能源安全储备。到2025年，全省建成储气能力32亿立方米 (含地方政府和下游企业应具备的储气能力11亿立方米)，建成国家西南天然气储备基地；建成川东、川南、川北煤炭储备基地，到2025年，煤炭静态储备能力达到450万吨以上。
   围绕实现碳达峰碳中和目标， 《规划》提出，严格落实能源消费总量和强度 “双控”制度，抑制不合理能源消费，加快构建节约高效、清洁低碳的用能模式。进一步扩大电能替代范围，在工业生产、交通运输、农业生产、供暖供冷、家居家电等领域因地制宜推进电能替代，不断提高电气化水平。全面优化充 （换）电基础设施布局，建设全省充电基础设施服务平台。到2025年，力争建成充电桩12万个，总充电功率220万千瓦，满足电动汽车出行需求。
   《规划》还提出，要推动川渝能源一体化发展。一是加快川渝电力一体化发展，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强电力保障。二是有序推进川渝地区天然气 （页岩气）资源勘探开发，打造川渝天然气生产基地。三是着力建设川渝一体化煤炭保供体系，建立煤炭储备应急保障机制。