■ 中国工业报 邹 洁
   “今年上半年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院稳外资各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，会同各相关部门、各地方，扎实推进稳外资工作，取得积极成效。”在商务部日前召开的 “2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会上，商务部外资司司长陈春江介绍了我国吸引利用外资情况。1-6月，我国实际使用外资达7233.1亿元，按可比口径同比增长17.4%。
制造业和高技术产业引资 “双提升”
   据介绍，上半年我国吸收外资不仅质量提升，而且引资结构更加优化。其中，制造业和高技术产业实现 “双提升”，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%；高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。主要投资来源地稳定增长，美国、德国、英国实际投资分别增长26.1%、13.9%和13.4%，韩国、香港地区实际投资分别增长37.2%、15.8%。高水平开放平台带动作用明显，上半年21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，增长16.8%，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。服务业扩大开放“1+4”示范试点地区的服务业吸收外资增长15%，占我国服务业引资比重达34.7%。230家国家级经开区吸收外资增长42.1%，占比达19.6%。
   陈春江表示，为了做好稳外资引外资工作，今年以来，商务部主要在五方面加大了工作力度：
   坚定不移扩大对外开放。实施新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，进一步放宽外资市场准入。宝马、大众、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入，同时也带动了伊顿康明斯等汽车配件厂商扩大投资。
   加大稳外资政策支持力度。商务部与国家发展改革委等11个部门报请国务院同意共同出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，多措并举支持制造业引进外资。落实国务院 《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台配套文件。指导各地落实好延续实施外籍个人津补贴个税优惠、内外资企业平等参与政府采购等政策措施，提升了外资企业获得感。
   帮扶外资企业解决实际问题。发挥重点外资项目工作专班作用，建立健全 “四项机制”，提高服务效能，积极应对疫情不利影响，努力稳定产业链供应链。建立与外国商协会常态化交流机制，建立疫情防控多语种信息服务机制，健全“直通车”服务机制，健全应对疫情快速响应机制。今年以来共推动解决外资企业反映的各类困难问题256项，保障企业稳定经营。
   推进外资大项目落地。印发关于做好重点外资项目服务保障、积极吸引外资的指导文件，督促各地完善工作机制、加大统筹力度，着力保障重点外资项目要素合理需求，推动一批重点项目加快建设和到资。1-6月，我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸收外资比重达53.2%，带动作用明显。
   持续优化外商投资环境。组织完成与外商投资法不符的法规清理，推动废止、修订、制定法规文件520部，进一步完善了外资法治环境。积极配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各地切实执行好投资促进、保护和管理的各项制度，落实外资企业国民待遇，维护外商投资合法权益。
充分发挥综合引资优势
   在分析下半年吸收外资走势时，陈春江指出，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但要看到，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。其次是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。再次是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定；中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。
   陈春江表示，面对挑战和机遇，商务部将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。下半年，将着重开展五方面工作：
   抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台 《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。
   加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动，引导外资企业多去中西部和东北地区走一走，考察环境、拓展投资，本月中旬商务部刚刚组织了跨国公司 “重庆行”，之后还将组织 “龙江行”等活动。
   提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目。
   推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放。
   持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版 《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制，进一步提升投资保护工作水平。