优化生产力布局 区域协调发展向高质量迈进
■ 中国工业报记者 曹雅丽 党的二十大报告提出,“促进区域协调发展。深入实施区域、协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”“推动东北全面振兴取得新突破”,为区域协调发展、东北全面振兴指明了方向,明确了目标,提出了要求。 10月18日,党的二十大新闻中心举行两场集体采访,邀请北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、黑龙江、吉林、辽宁等代表团新闻发言人出席,介绍各自代表团学习讨论二十大报告情况及相关区域经济的发展状况,并回答了记者提问。 京津冀协同发展驶入快车道 京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。北京市委常委、秘书长赵磊表示,2015年 《京津冀协同发展规划纲要》发布,京津冀三地也按照中央的统一部署,各自成立了京津冀协同发展领导小组办公室。三地协同办在中央协同办的指导下做了大量的工作,从规划编制开始,从转变观念开始,从打破自己的一亩三分地开始。 赵磊介绍,北京从以前的集聚功能求增长转向了协同辐射谋发展。三地各说各话、三个话语体系转到了共同说协同发展话语体系,在规划、标准、政策、管理四个方面都要逐步实现统一。北京从 “一城独大”转向 “一核两翼”,中心城区不再 “摊大饼”,把雄安新区和通州区作为北京的 “两翼”来承接非首都功能的疏解。此外,北京从谋划蓝图向重点突破转变,在交通、生态、产业和公共服务四个领域都实现了率先突破。 天津市委副书记金湘军表示,在京津冀协同发展战略中,天津的定位是 “一基地三区”,即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。天津聚焦这个定位,全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设。在产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理中,发挥天津应有的作用。 金湘军表示,在具体的做法上,如在全国先进制造研发基地方面,注意和北京、河北形成一个有效的衔接、错位。在改革开放先行区方面,天津自贸区作为北方的第一家自贸试验区,进行了体制机制、营商环境等各个领域的先行先试。 河北省委副书记、秘书长廉毅敏表示,在京津冀协同发展重大国家战略中,河北省紧紧扭住北京非首都功能疏解这个 “牛鼻子”,全面落实“三区一基地”功能定位,在交通、生态、产业等重点领域率先突破,京津冀协同发展取得了累累硕果。河北把改革创新作为最重要的动力,京津冀协同发展的基础越来越实、前景越来越好。今年上半年,河北承接京津技术合同转移交易额增长39.4%,研发费用加计扣除政策享受的企业由5800多家增加到了1.5万多家,企业家创新意识非常强,“专精特新”中小企业增长了29.7%。 扎实推进长三角一体化发展 2018年,长三角区域一体化发展上升为国家战略,上海、江苏、浙江、安徽充分发挥各自优势,持续贯彻落实这一重大战略。在集体采访中,三省一市代表团的新闻发言人分享了各自的经验与做法,并展望了未来。 上海市委常委、宣传部部长赵嘉鸣表示,上海市在落实过程中抓住 “一体化”和 “高质量”这两个关键词,充分发挥龙头带动作用,主要体现在 “一个强化”和 “四个聚焦”。赵嘉鸣举例说,上海自贸试验区临港新片区总体工作方案中明确的78项创新任务基本完成,长三角科技创新共同体建设也顺利启动,其中相当一批关键核心技术的攻关也取得了重大成果。 江苏省委常委、宣传部部长张爱军指出,江苏着力构建了国家战略的一个实施体系,制定了江苏关于沿海发展战略、关于南京都市圈的发展战略。围绕长三角地区的产业发展特点,制定了有关产业链的发展联盟,其中包括集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等重要产业。 张爱军表示,江苏在持续增强制造业优势方面放大影响力,特别是以龙头带动,积极打造了拆不散、搬不走、压不垮的产业 “航空母舰”。同时,江苏还推动做强做大产业链,给予政策支持,从而使产业集群与每一条产业链的结合都相得益彰,夯实了长三角一体化战略布局的经济基础。 浙江省委常委、宣传部部长王纲用 “长三角包邮区亲如一家”来形容三省一市的关系。他指出,浙江在融入长三角一体化过程中的三个特点,分别是数字经济优势、民营经济基础、山水资源禀赋。浙江拥有数字化改革和数字经济先发优势,在数字长三角一体化中作出了独特贡献。 在长三角高质量一体化过程中,市场主体强不强,决定了长三角强不强。王纲表示,浙江还拥有民营经济发达的比较优势。“只有企业家和市场主体创业创新地不断提升,才有可能使长三角地区成为中国经济龙头的同时,也成为世界经济的重要增长极和龙头。” 安徽省委常委、宣传部部长郭强表示,安徽融入长三角一体化国家战略,经历了一个从 “旁听生”到 “插班生”的过程,最后成为了 “正式生”。“这10年,安徽实现了从科教大省向科技创新策源地的跨越发展,实现了从农业大省向现代新兴产业集聚地的跨越发展,智能语音、集成电路等新兴产业蓬勃发展,实现了从内陆省份向改革开放新高地的跨越发展。” 推动东北全面振兴取得新突破 习近平总书记始终关心关注东北振兴,党的十八大以来,习近平总书记多次到东北视察,就东北振兴的发展发表了重要讲话和作出指示批示。 黑龙江省委常委、副省长沈莹说:“党的二十大报告强调,要 ‘推动东北全面振兴取得新突破’,使我们备受鼓舞、倍增信心。” 沈莹表示,黑龙江将按照党的二十大关于建设现代化产业体系的部署,全面实施产业振兴行动计划,大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业,培育壮大航空航天、新材料、高端装备等战略性新兴产业,推动能源、化工、食品等传统优势产业向中高端迈进,打造多点支撑、多业并举的产业新格局。 吉林省委副书记刘伟指出,十年来,吉林全面实施 “一主六双”高质量发展战略,推动质量变革、效益变革、动力变革。振兴发展进入 “上升期”和 “快车道”。刘伟表示,吉林省经济运行稳中向好,全力打造现代新型汽车和零部件、农产品及其深加工和食品细加工、冰雪和避暑休闲生态旅游这三个万亿级大产业。同时,吉林省创新能力大幅提升,营商环境持续优化,人民生活显著改善,生态强省建设全面推进。 辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭指出,新时代辽宁的振兴发展已经迈出了坚实的步伐,经济保持了良好的发展态势,改革开放深入推进,新动能加快集聚,营商环境持续改善,人民生活水平不断提高,净化政治生态取得了明显成效,外界对辽宁的预期持续向好。 “我们将以更高的站位、更大的格局、更宽的视野谋划推进辽宁振兴发展,一步一个脚印地把总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实。”胡玉亭说。
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